做实做细监督职责丨延伸监察触角 打造群众身边的“监督哨”

十九届中央纪委三次全会强调，持续整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。近期，各地扎实推动监察职能向基层延伸，让群众感受到监察监督就在身边。

　　扶贫领域腐败和作风问题专项治理更加有力——“乡镇一级的纪委能搞这么大动静，这在以往是不敢想象的”

　　“扶贫资金是怎么发放的？发放程序是否规范？请把资料拿来让我们看一看。”新疆维吾尔自治区昭苏县萨尔阔布乡监察办公室副主任乌伦娜向该乡苏吾克托海村村委会副主任努尔白·吐尔旦了解相关情况时提出了这一要求。

　　“档案资料有是有，但都锁在柜子里了，钥匙找不到了。要不等我找到了再给你们打电话？”努尔白·吐尔旦吞吞吐吐、神色慌张。

　　昭苏县萨尔阔布乡监察办公室成立后不久，乌伦娜和同事就开始对苏吾克托海村扶贫及民生领域工作进行监督检查，努尔白·吐尔旦的反常表现让乌伦娜和同事疑窦顿生。“今天我们一定要查看扶贫资金发放档案资料，请你想办法打开柜门。”

　　无奈之下，努尔白·吐尔旦拿出了档案资料。“低保金发放签字单怎么显示只有36户？是不是少了一页？你再找找……”乌伦娜发现了“猫腻”——在缺少的那一页签字单上，努尔白·吐尔旦的名字赫然在列。

　　随后，萨尔阔布乡监察办公室立即对问题线索展开初核。经查，努尔白·吐尔旦利用职务便利以权谋私，将自己及三名亲属纳入低保，违规套取低保补助资金4.64万元。萨尔阔布乡纪委、监察办公室研究决定，给予努尔白·吐尔旦党内严重警告处分，收缴全部涉案违纪款。

　　“2018年12月以来，全区1058个乡镇（街道）全部成立县纪委监委派出监察办公室，一大批监察员同步上岗。”新疆维吾尔自治区纪委监委有关负责人介绍，监察员的首要任务就是保证中央扶贫政策的落实，加大扶贫领域腐败和作风问题查处力度。

　　不止在新疆，各地在推动监察职能向基层延伸的过程中，普遍关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，以严明纪律保障脱贫攻坚。

　　天津市在推进乡镇（街道）监察职能全覆盖的基础上，通过在村居设立监察工作信息员、联络员等方式，织密监察监督网。四川省宜宾市配齐3125名村级监察工作信息员，紧盯扶贫领域形式主义、官僚主义问题。

　　整合资源、创新机制之后，对扶贫领域的监督更加有力。2018年9月，江西省黎川县潭溪片区监察组抽调潭溪乡纪委副书记、湖坊乡纪委副书记组成督察组，对熊村镇际溪村脱贫攻坚工作开展检查，发现驻村扶贫干部及村“两委”班子成员对上级部署落实不到位问题，对驻村领导、驻村第一书记、村党支部书记、村委会主任立案审查，在全县引起强烈震慑。“乡镇一级的纪委能搞这么大动静，这在以往是不敢想象的。”当地干部群众说。

　　民生领域监督网络更加严密——及时发现新增监察对象的问题

　　“我又不是党员干部，你们找我干嘛？”这是今年3月，江苏省沭阳县刘集镇民政会计杨某见到该县纪委监委派出第二监察员办公室工作人员时的第一反应。

　　随着监察全覆盖的监督网越织越密，一些新增监察对象的问题被及时发现，杨某就是其中一个。因涉嫌职务违法，今年4月，杨某被监察调查。

　　据了解，去年以来，江苏省沭阳县纪委监委综合派出监察员办公室改革后，成立了10个监察员办公室，并由监察员办公室负责人统一调配辖区监督力量。截至目前，共组织交叉监督34次，处置问题线索204件，发现并纠正问题81个。

　　“近年来全省农村基层违纪违法案件数占全省立案总数的近50%，绝大部分涉案人员是乡科级以下。”江苏省纪委副书记、省监委副主任黄继鹏表示，由县纪委监委向乡镇（街道）综合派出监察员办公室，形成“横向到边、纵向到底”的全覆盖监察体系，有利于解决教育、医疗、环境保护、食品药品等领域侵害群众利益问题。

　　延伸监察触角，打造群众身边的“监督哨”，才能真正把脉基层公权力运行现状，聚焦痛点难点焦点开展监督。安徽省黄山市休宁县、黟县、黄山区等，积极探索向乡镇（街道）派出监察专员办公室（或监察工委），重点加强对乡镇“七站八所”和村（社区）“两委”负责人的监督；浙江省宁波市江北区建立“每周舆情1小时”制度，每周监察办公室都会召集各职能部门开展舆情分析研判，及时发现监察对象问题苗头。

　　深挖涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”更加有效——基层纪检监察组织主动发现并上报问题线索

　　“张某身为中共党员，违反国家法律法规，为他人开设赌场提供场所；利用社区党总支书记、居委会主任的职务便利，在公安机关查禁赌博过程中为违法行为人提供帮助。去年12月，福建省厦门市集美区纪委监委给予张某开除党籍处分……”

　　在厦门市集美区2018年底的一起黑社会性质组织案背后的腐败及“保护伞”问题查办过程中，基层镇街纪检组织上报的问题线索得到查实。

　　据了解，自集美区纪委监委向镇街派出监察组以来，各镇街纪委（纪工委）监察组充分发挥贴近群众、熟悉情况的优势，紧紧围绕扫黑除恶、移风易俗等重点领域，常态化进村入户排查问题线索。

　　集美区侨英街道纪工委监察组将党员干部涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题作为监督查处重点，对2013年以来信访件中涉黑涉恶问题线索开展大起底大排查，张某有关问题线索就是在这次大排查中发现的。

　　在全国，这样的例子不在少数。扫黑除恶专项斗争开展以来，各级纪检监察机关积极探索监察职能向基层、村居延伸的有效途径，把反腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处黑恶势力背后的腐败问题，严肃惩治充当“保护伞”的党员干部和公职人员，有力推动了扫黑除恶专项斗争。（中央纪委国家监委网站 徐梦龙）