天津：搭建精准监督"小权力"的基层监督网

“惠农补贴迟迟没有发到手中，大家心急火燎，听说纪检监察工作联络站能够反映情况，我们就去试试。没想到补贴很快就发了，管用，真管用！”天津市河北区新开河街天泰社区的一位群众说。

　　让群众交口称赞的，正是天津市纪委监委在全市范围搭建的基层监督网络。

　　社会治理的重点在基层，难点在基层，人民群众的关注点、关切点、需求点也在基层。那些手握“小权力”却直接侵害群众利益的“小苍蝇”，着实让人民群众更深恶痛绝。

　　“基层干部手中权力看似很小，却无一不与老百姓生活息息相关。对扶贫助困项目资金下黑手、明目张胆截留困难群众救助款、挖空心思在申请低保事项上优亲厚友……这些不闻群众呼声、侵害群众利益的问题，折射出基层干部任性使用‘小权力’的乱象。”天津市纪委监委党风政风监督室有关负责同志表示。

　　为做深做细做实基层监督这篇大文章，天津市纪委监委结合监察体制改革的深化，不断强化顶层设计、制度设计、体系设计，出台《关于推进监察工作向乡镇（街道）延伸的指导意见》，以基层监督队伍建设为重点，对机构、人员、职责、培训等提出明确要求，统筹指导各区纪委监委履行监督职能，精准监督“小权力”。

　　健全基层纪检监察组织，配齐配强监督力量。全市247个乡镇（街道）全部建立纪检监察机构，配备专职干部832名，每个村（社区）都设置纪检监察工作联络站，配备纪检监察工作联络员、信息员5298名。

　　监督资源整合，监督力量贯通。各区纪委监委统筹协调纪委监察组（纪检监察工委）、纪检监察工作联络站、纪检监察联络员和信息员、专（兼）职纪检监察干部队伍力量，强化日常监督、聚焦专项治理、配合巡视巡察，发挥情况熟、点位多、时效强的优势，推动有形监督向有效监督转变。

　　西青区纪委监委建立健全基层监督体系，充分运用纪检监察工作联络站和联络员、信息员的“一站两员”监督优势，精准聚焦集体“三资”管理、征地补偿、扶贫助困等重点领域，确保基层用权公开规范透明。北辰区纪委监委开展农村集体土地、厂房承包租赁合同专项清理，充分发挥监督员和联络员、信息员作用，将村级组织“小权力”中的各类问题找出来。全区9个镇126个村7827份土地、厂房承包租赁合同全部核查完毕，收缴承包费、租金1.4亿元，处置问题线索23件，给予党纪政务处分11人。河西区纪委监委牢牢把握监督重点，切实发挥专（兼）职纪检监察干部作用，对群众反映强烈的问题线索和意见建议，形成记录清单，并第一时间向上级纪检监察组织请示汇报，畅通基层社情民意反映渠道，确保基层监督环环相扣、处处合拍。

　　“以前，村里的一些干部总以为整点‘小动作’没人知道。现在好了，我们发现问题可以直接向支部专职纪检监察干部反映。”宁河区方家庄镇四里港村的老党员王大爷说。

　　民心是最大的政治，基层监督是政治监督。必须坚决向群众反映强烈、损害群众利益的问题亮剑，不断厚植党执政的政治基础。天津市纪委监委出台《关于加强政治监督的工作意见（试行）》，明确加强对基层组织监督，对问题突出的党组织开展专项巡察，对村（社区）两委班子成员开展“过筛子”式监督，查处违纪违法基层干部，整治软弱涣散基层党组织。

　　“推进国家治理体系和治理能力现代化，基层治理决不能成为短板；强化对权力运行的制约和监督，‘小权力’更不能存在盲区。要不断织密基层监督网，提升基层治理水平，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。”天津市纪委监委相关负责人表示。（天津市纪委监委）