甘肃全面建立乡村小微权力清单

据甘肃省纪委监委消息，在纪检监察机关督促指导下，截至2020年底，全省乡村实现小微权力清单全覆盖。

这意味着，十三届省纪委四次全会提出的2020年“全面建立小微权力清单，为规范小微权力运用创造更加有利的条件”的目标初步实现。

清单之外再无权力

制定清单，是把小微权力关进制度笼子的有效措施。

2020年初，省纪委监委就印发加强乡村小微权力监督工作的指导意见，要求市、县两级纪委监委督促县市区党委、政府牵头负责，以乡镇为单位，依据相关法律法规，全面梳理村级权力事项，制定乡村小微权力清单。

“清单内容重点围绕村级‘三重一大’事项、工程建设、低保救助、涉农补贴资金发放等，界定实施主体权力边界，做到‘清单之外再无权力’。”省纪委监委党风政风监督室负责人说。

根据指导意见指引，全省各地全面梳理村级权力事项，加快制定小微权力清单，探索建立权责明确、高效便捷、公开透明、规范有序、监督有力的乡村小微权力运行体系。

“涉及医保局的第24项，医保缴存方式中应增加手机银行或微信等网络支付方式”……去年5月，平凉市灵台县规范乡村小微权力运行工作座谈会气氛热烈，县直12个部门分管负责人讨论新修订的乡村小微权力规范示意图，最终提出乡村小微权力清单35项、明确责任事项88条，划定风险点67个，梳理责任追究项48项。

按照规范、优化、便民原则，各地纷纷对照权责清单，编制《小微权力运行流程图》，明确每项权力的法规依据、执行主体、运行界限等，让干部可照单办事、按图操作，让群众知晓找谁办、怎么办。

“清单为小微权力划定了轨道和边界，将权力置于群众眼皮底下运行，有助于从根源上防治基层‘微腐败’。”省纪委监委有关负责人说。

多种方式促人知人晓

有的把运行流程图“刷”在村委会院墙上，有的把二维码贴在办事大厅显著位置，有的制成漫画、短视频……

为使小微权力清单广为人知，全省各地运用多种平台载体、方式方法公示公开小微权力清单内容。

陇南市康县制作“漫说清单”，把村级财务支出及备用金申请、党务公开等30项小微权力运行流程图制作成漫画，汇编成册发放到群众手中。

新媒体是有效的传播方式。兰州新区在各园区官方微信公众号搭建镇村小微权力线上监督平台，开设“我要办事、我要监督、公示公开、扶贫监督、惠农政策”5个功能板块。群众可通过微信公众号随时监督并投诉举报。

天水市多个村镇同步推行村级小微权力“一码通”，群众用手机扫描二维码，就能快速查询党务、村务、财务等内容。“‘一码通’让村级事务流程更加透明，群众办事与监督更加方便。”天水市秦安县安伏镇党委书记罗家红说。

“通过多种形式的宣传，越来越多的群众知道了基层干部有哪些权力、办事流程是什么，为他们监督小微权力运行创造了条件。”省纪委监委党风政风监督室负责人说。

照单办事又快又方便

“从申请到批准，没想到时间这么短，还不用跑腿！”近日，领到1050元低保金的玉门市玉门镇东渠村八组农民靳东说。

2020年12月，靳东想申请低保。他按照《玉门市村级权力清单37条》规定的流程，在“千年古镇•活力玉门”微信公众号上，提交了资料。市民政部门通过政务服务平台第一时间受理，很快完成审批事项。

早在2017年，玉门市就探索村级小微权力清单制度，梳理归纳出17项村级权力决策事项和20项便民服务事项，制定村级权力清单37条。2019年，结合放管服改革，又推出“升级版”权力清单37条。许多便民事项，群众用手机就能办。

瓜州县也是较早推行小微权力清单的地方。去年瓜州县在村级小微权力监督平台上，新增“我要办事”菜单，按照民政、农业农村等8个行业部门的职责权限，梳理出64件服务事项，公开受理条件、申请材料、办理程序、联系电话等，群众只要输入基本信息就可申请在线办理。

像玉门、瓜州一样，小微权力清单在提高行政效能，增强群众获得感、幸福感、安全感方面，正发挥着重要作用。

“以前对村里的采购、财务管理、救助金发放这些事还有模糊的地方，现在能干啥、不能干啥、怎么干都清清楚楚。”这是皋兰县忠和镇崖川村党支部书记牟列军的感慨。

“真没想到，我家的农家乐经营许可证这么快就办下来了。照单办事又快又方便！”这是康县王坝镇何家庄一位刘姓村民的评价。

“制定清单是规范小微权力运行的第一步，今后纪检监察机关将继续发挥监督职责，督促做好清单的完善和落实工作，有效防治群众身边的‘微腐败’和不正之风。”省纪委监委有关负责人表示。（毛玉煜）