平凉：下沉一线跟进监督 打通基层监督“神经末梢”

2020年以来，平凉市纪检监察系统牢牢把握监督首要职责，监督责任向一线压实，将监督力量向基层倾斜，切实打通基层监督“神经末梢”。

把监督延伸到群众家门口

2020年，泾川县王村镇朱家涧村、红河乡姚哈村两个贫困村如期脱贫。

脱贫摘帽不是终点。

市纪委监委聚焦扶贫领域重点对象、重点环节，坚持一把尺子量到底，不放松监督，不降低要求，持续巩固提升脱贫攻坚质量。

“你好，我们是市纪委监委督查组，请介绍一下你帮扶的贫困村的基本情况，你们驻村帮扶工作队今年做了哪些工作？

2020年4月，市纪委监委集中组织开展脱贫攻坚等重点工作督查，组成26个督查组，紧盯脱贫攻坚、扶贫领域巡视巡察问题整改等重点任务，全覆盖督战7个县（市、区）和市直19个脱贫攻坚重点部门。 

“此次督查力戒形式主义，直接下沉到村、组、户，加大统筹力度，确保走访对象既全覆盖又不交叉，不给基层增加负担，不干扰基层正常工作。” 市纪委监委相关负责人介绍。

各督查组在入户访查中，充分运用查、看、算、问、核、瞧、找、询、打、访、验11种绣花功夫，全域扫描，对标体检，确保全市脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。 

各督查组深入全市37个乡镇（街道）、63个贫困村，走访建档立卡贫困户，与县、乡、村干部座谈交流，查阅案卷资料，多渠道、多层次、全方位查找脱贫攻坚工作中存在的问题，面对面听取干部群众意见建议，确保把问题找出来、把短板补上去。 

2020年10月，平凉市纪委监委对全市7个县（市、区）政治生态建设、年度工作任务落实等情况开展走访调研和督查，进一步掌握特色亮点工作和问题不足，推进全市纪检监察年度重点工作落实。

各督查组结合日常监督、巡视巡察、线索处置、信访举报等工作情况，与各县（市、区）70个单位主要领导和班子成员谈话，走访70多家企业、学校、医院、基层党组织，14个乡镇、县直部门，全面掌握各县（市、区）纪检监察工作整体情况，发现问题和短板。

巡察利剑 精准发力

平凉市委充分发挥巡察利剑作用，把脱贫攻坚作为巡察重点，推动形成市县巡察上下联动“一盘棋”，画好全覆盖“路线图”，不断创新巡察方式方法，健全相关制度机制，推动市县巡察高质量发展。

市委巡察办聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题及各级各类监督检查脱贫攻坚工作发现问题整改，组织开展了脱贫攻坚第二轮专项巡察，运用省市联动、人员混编、“四不两直”等方式方法，着力发现和惩治群众身边的“微腐败”，打通党内监督“最后一公里”。巡察期间，个别谈话489人，签订整改责任清单393份，向7县（市、区）反馈问题101条。

泾川县委巡察办按照“直奔主题、快入快出、立巡立改、促进完善”的原则，对全县14个乡（镇）的40个村开展脱贫攻坚专项巡察，走访群众464户，受理信访举报23件，发现并整改问题712条。

为进一步保障群众积极参与监督，崇信县创新巡察方式，充分利用网络平台，将46项巡察监督内容融合为一套电子表格，生成一个特定二维码。巡察时，工作人员主动出示二维码，动员干部群众扫码填表，为每个人生成专属表格。后台同步数据分析，既节省了统计时间，提高了测评结果的准确度，又使测评结果更具广泛性、客观性、真实性，为巡察工作提供科学有效的数据支撑。

崆峒区开展“机动式”巡察，亮剑教育领域，深入5个学区6个学校，发现问题68条。督促区教育党工委严格落实领导干部“包片包校”责任制，突出问题导向，对照反馈问题，全面抓实抓好整改工作。

“巡察时间还没有过半，就开始移交整改了，这次巡察很有震慑力！”华亭市部分被巡察单位党组织负责人在接到巡察组反馈问题时感叹。该市提出巡察成果运用、分类处置意见和建议67条，制定出台巡察规范化制度意见11项，建立健全市委巡察机构与相关部门协作机制，通过优化情况通报、实现信息共享，加快查办速度，做到巡察和移交无缝衔接，各级巡视巡察反馈问题936条，整改完成率达到96%。

“灵活使用常规巡、专项巡、机动巡、巡视回头看等战术，深入到基层群众中，便于发现搜集问题线索，有利于彰显巡察利剑震慑力，打通监督基层‘最后一公里’。”市纪委监委主要负责同志表示。

让派驻监督探头转起来

派驻监督是党和国家监督体系的重要内容。一年来，市纪委监委21家派驻（出）机构立足“监督的再监督”，发挥派驻监督近距离、全天候、常态化优势，让派驻监督形神兼备。

“我们实地检查发现，葫芦河赵墩乡河道内建有石料厂，在河道管理范围内堆放弃料，侵占河道、影响河道行洪等问题较为严重，为何多次反馈后仍没有解决？”

市纪委监委派驻市水务局纪检监察组，以监管境内黄河支流河湖治理及“清四乱”工作成效为切入点，对全市7县（市、区）及相关部门河湖治理责任落实等开展专项监督。通过加强与驻在单位会商协作，健全完善沟通协调机制，及时反馈河湖治理问题台账及整改进展情况，督促完成问题整改126条，进一步提升派驻监督效能，有力带动全市水务系统履行好主体责任和监管责任。

市纪委监委派驻市住建局纪检监察组聚焦人防领域突出问题，开展集中整治，先后约谈重点企业12家，工作约谈3家负主要责任的领导干部，对有关人防领域问题线索立案审查3人，给予诫勉谈话3人，警示谈话3人。 

扎牢“笼子”，用制度管权管事管人。确保党和人民赋予的权力规范正确行使，必须加强对权力运行的制约和监督。

市纪委监委派驻市中级人民法院纪检监察组协同市中级人民法院，共同研究制定了细化院庭领导、审判人员权责清单、负面清单若干规定，建立院庭领导权责清单、审判人员权责清单、负面清单，具体细化和规范约束院庭领导和审判人员工作职责。

“权责清单和负面清单的细化落实，切实把审判执行权关进制度笼子，进一步靠实了院庭领导、审判人员的工作责任，严明工作纪律和‘一岗双责’制度，加强了对重点岗位、关键环节的廉政监督。”市纪委监委派驻市中级人民法院纪检监察组组长说。（江雪）