以高素质队伍保障高质量发展 ——甘肃从严从实加强纪检监察干部队伍建设

2020年11月24日，全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。甘肃纪检监察干部的优秀代表、省纪委监委第九审查调查室干部李明，喜获全国先进工作者殊荣，受到表彰。

“我只是全省纪检监察系统的普通一员。成为全国先进工作者，我非常荣幸、激动，这对我既是鼓舞，更是鞭策。”表彰归来后李明说。

高素质专业化队伍是推动高质量发展的关键。全省各级纪检监察机关主动适应工作需要，加强政治建设，深化全员培训，强化日常监管，努力锻造政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的纪检监察铁军。

加强政治建设，自觉在践行“两个维护”上作表率

2020年9月11日，甘肃省纪委监委理论学习中心组集体研讨《习近平谈治国理政》第三卷。

11月5日，省纪委常委会专题传达学习党的十九届五中全会精神并研究贯彻落实意见。

一年来，全省各级纪检监察机关把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在持续学思践悟中把握正确方向。省纪委监委机关坚持和完善每周五集体学习制度，认真组织学习《习近平谈治国理政》第三卷，深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神和中央纪委四次全会精神，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，结合职能职责不折不扣抓好落实。

2020年8月，酒泉市纪委监委在玉门铁人干部学院举办纪检监察骨干培训班，图为第二场实战演练汇报会场。（资料图片）

带头做到“两个维护”是具体的而不是抽象的，必须体现在行动上、落实到工作中。

“严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，涵养纪检监察机关政治文化，提高纪检监察干部政治能力……”

“用好思想政治工作这个法宝，建强党支部，推动党支部工作提质增效，发挥党员主体作用……”

2020年8月，省纪委出台《关于新形势下加强和改进全省纪检监察机关党的建设的实施意见》，把党的政治建设摆在首位，提出了加强和改进全省纪检监察机关党的建设的21项措施。

2020年初，面对突如其来的疫情，甘肃纪检监察机关闻令而动，疫情防控工作推进到哪里，监督检查就跟进到哪里。

省纪委监委印发通知，要求全省纪检监察机关立足职责定位，强化监督检查，督促各级各部门做好疫情防控各项工作。

派驻省卫健委纪检监察组督促省卫健委第一时间抽调综合协调能力强的13名骨干人员成立兰州新区工作指挥部，常驻新区指挥协调相关工作。

全省各级纪检监察机关和广大纪检监察干部围绕“两个维护”，突出政治监督、严格日常监督，紧盯医疗物资生产、群众生活保障等强化监督检查，在疫情防控大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。

2020年是脱贫攻坚收官之年，甘肃作为脱贫攻坚任务最重的省份之一，纪检监察机关和纪检监察干部使命在肩、铁腕护航。省纪委监委持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，8月13日，省纪委监委主要领导深入定西市通渭县等贫困县区调研指导脱贫攻坚等工作；8月21日，省纪委监委集体约谈9名扶贫领域“零移送”案件市县纪委书记；9月14日，召开贫困县纪委书记第二次工作例会。……

11月21日，东乡、临夏等8个贫困县脱贫摘帽。至此，甘肃75个贫困县全部退出贫困县序列，困扰陇原大地千百年来的绝对贫困问题由此得到历史性解决。

改革，让监督更有保障

“就近整合、优势互补、增强合力，统筹推进‘驻点’和‘联片’合作工作机制，截至目前，第三协作组核实问题线索44件，谈话函询了结4件，立案审查调查22人，采取留置措施5人。”不久前，平凉市纪委监委派驻机构第三协作组向市纪委监委专题报告派驻协作机制运行情况。

组建“市纪委监委派驻（出）机构协作组”是平凉市纪委监委的创新之举。针对市级派驻纪检监察组力量相对薄弱、人员编制较少、办案经验不足等问题，2020年5月，市纪委监委出台意见，将21个派驻（出）机构分片划分设置为3个派驻（出）机构协作组，联动协作，攥指成拳，确保最大化发挥派驻监督作用。

“派驻协作机制既是压担子，也指明了路径方法，现在最大的感受就是底气更足了，也会监督了。”说起变化，市纪委监委第三协作组联络员张安翔深有体会。

无独有偶，为破解“熟人社会”监督难等问题，从2018年11月开始，定西市渭源县纪委监委积极探索开展乡镇纪委监督执纪监察协作区工作。经过一年多的实践，逐步形成了一套运行规范、程序严密、协作高效的工作模式，协作区创新之举入选《甘肃改革案例选编》。

2020年9月，天水市纪委监委机关举办“奋斗中国梦，建功新时代”迎国庆演讲比赛。（资料图片）

深化派驻机构改革是纪检监察体制改革的重要内容。从省上到地方，从企业到高校，全省纪检监察机构深化改革的脚步从未停歇。

2020年，省纪委监委在甘肃银行、省农信社、甘肃金控集团等3家省管金融企业成立派驻纪检监察组，并及时审核批复4家新组建省管企业纪检监察体制改革实施方案。截至目前，57家省管企业、高校纪检监察体制改革已全部完成。

省纪委监委建立健全派驻工作领导体制，强化对派驻机构的一体化管理，结合实际印发《省纪委监委派驻机构考核办法》《甘肃省纪委监委派驻机构工作规定（试行）》，提升派驻监督规范化法制化水平。

针对纪检监察体制改革后的新实践新要求，结合近年来查办纪检监察干部违纪违法案件及日常监督工作中发现的问题，省纪委监委不断扎紧制度笼子，健全内控机制。制定《甘肃省纪检监察机关问责工作程序规定（试行）》《关于进一步加强文件发布、阅读、办理和管理工作的规定》等系列内控制度，加强对监督执纪问责和监督调查处置工作的指导督导和示范引领。

“做好派驻监督工作，底气要足，思路要清，针对性要强，工作要实，方法要巧。”2020年11月27日，省纪委监委派驻监督工作交流班开班，省纪委监委主要负责人提出明确要求。

派驻监督工作交流班紧扣“派驻监督怎么干”这一主题，从11月起，每月1期，针对当前派驻监督工作的重点难点，研究问题、发现问题、解决问题。

队伍建设，关键在于选好“带头人”。2020年，省纪委监委制定印发《2020—2023年全省纪检监察系统领导班子建设意见》，对各级纪检监察领导班子建设和主要领导同志的配备提出具体要求。

省纪委监委严把政治关、廉洁关、能力关，2020年共提名考察、调整配备各类领导班子成员72人。

锤炼本领，履职更有力

平均分97.6分，其中100分占43.5%、90分以上占97.9%——这是去年省纪委监委对8076名纪检监察干部在线培训测试的成绩单。

优异的成绩，离不开科学、扎实、高效的培训。一年来，全省各级纪检监察机关以应知应会基础知识为重点，在分级分类开展全员培训的基础上，不断拓展培训内容、创新培训方式。

“收受财物后退还或上交，该怎么看？”

“我认为国家工作人员收受财物后，因自身或者与其受贿的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或上交，不影响受贿罪的认定……”老师话音刚落，省纪委监委第一监督检查室干部唐倩马上回答。

这是省纪委监委业务骨干第九期培训班上的一幕。从2018年起，省纪委监委在西南政法大学分批培训业务骨干。2020年举办3期，150名业务骨干接受培训。

“如此规模大、投入多、时间长的脱产培训在全国都是不多见的，足见甘肃省纪委监委领导对干部能力提升的重视。”西南政法大学继续教育学院徐红老师说。

“省纪委常委会把干部培训工作摆上重要日程，作为提高纪检监察干部政治素质和履职能力的重要举措，按照缺什么补什么、需要什么学什么的原则，制定了一系列培训计划，每年培训干部都在3万人次以上，确保实现各层级、各方面干部培训全覆盖。”省纪委监委相关负责人介绍。

 “职务犯罪人有什么心理特点？”“谈话取证的心理学方法有哪些？” 2020年8月14日，西北师范大学心理学院专家为全省各级纪检监察干部作了心理学讲座。类似这样的授课在我省已成为常态。截至目前，从中央纪委和高等院校邀请了一批全国知名专家学者，围绕纪检监察业务知识，开展省市县三级纪检监察干部能力提升专题讲座8次。

2020年9月，陇南市纪委监委举办全市纪检监察干部培训班，图为实务教学现场，学员们认真分析虚拟案例。（资料图片）

为增强派驻机构干部政治素质和业务能力，2020年8月至2021年1月，省纪委监委举办培训班，开设5个模块32节面授课程。

参加培训的，既有初涉纪检监察工作的新同志，又有多年从事纪检工作的“老纪检”，但面对纪检监察工作的新形势，大家都渴求能够“回炉重造”，提升本领。

2020年，全省各级纪检监察机关共举办各类培训班731个，其中省纪委监委培训班12个、培训干部9808人次。

与此同时，全省各级纪检监察机关也结合实际，创新培训方式，提升能力素质。嘉峪关市纪委监委开展“党纪法规知识我知道”线上答题活动，甘南州纪委监委举办审查调查业务知识大讲堂，静宁县纪委监委在“每周一课”制度基础上建立“每周一考”学习制度……

省纪委监委注重在基层一线锤炼锻造干部。一年前选派赴深度贫困县区挂职纪委副书记的27名年轻干部，在2020年有17人带着满满的收获返回工作岗位。省纪委监委还从机关和派驻机构抽调干部参与中央巡视4人次，省委巡视47人次，系统内交叉巡察32人次。安排7名选调生到机关帮扶点古浪县黑松驿镇所辖7个村任职。

“我深切地感受到脱贫攻坚战不仅仅是脱贫工作的攻坚，更是政治建设的攻坚，干部能力素质的攻坚、工作作风的攻坚。”挂职临夏县纪委副书记的省纪委监委党风政风监督室干部杨新刚说。

带头守纪，让“监督者受监督”

打铁必须自身硬。省纪委监委坚持刀刃向内、对己从严，不仅做好干部的“选种育苗”，更注重“田间管理”。充分发挥机关党委、纪委和干部监督机构作用，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，不护短不遮丑，对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责，把权力关进制度笼子，坚决防止“灯下黑”。

2020年，全省各级纪检监察机关处置纪检监察干部问题线索611件，立案73件，党纪处分51人，政务处分16人。

去年以来，着眼于加强自我监督，省纪委监委对24个县区纪委监委开展专项内部督察。

2020年11月，平凉市纪委监委举办学习贯彻纪检监察法规制度及应知应会知识竞赛。（资料图片）

瞄准岗位职责、业务流程，省纪委监委印发《纪检监察机关及干部风险点》，确定了100个纪检监察机关及干部面临的风险点，督促纪检监察干部提高风险意识，严守纪法底线。制定《甘肃省纪委监委机关处理涉及纪检监察干部检举控告工作办法》，进一步规范工作流程，提高工作质效。

金昌市纪委监委结合工作职责，排查出纪检监察机关及干部关键环节和重要岗位廉政风险点66个，提出141条具体防控措施，形成《廉政风险防控清单》，并组织签订《廉政风险防控责任书》。

武威市纪委监委着眼于对纪检监察干部“八小时”以外的监督，制定纪检监察干部谈心谈话、职工家访等制度，督促纪检监察干部自觉净化“社交圈”“朋友圈”，引导干部树立清正家教家风。

纪检监察机关还以开放姿态主动接受外部监督。去年9月，省监委举办特约监察员培训班，并通报2020年以来全省纪检监察工作情况，征求特约监察员对信访举报、审查调查、监督检查、党风政风等重点工作的意见建议，探索特约监察员参与干部监督工作的途径，为特约监察员更好履行监督职责创造有利条件。