全程监督严肃换届纪律

4月22日，在海南省琼海市塔洋镇裕山村第九届村民委员会选举大会上，该镇纪委紧盯关键环节开展监督，营造风清气正的换届环境。易修呈 摄

“西安市等驾坡街道史家湾村党支部换届期间，李靖为竞选村党支部书记、郭文超为竞选村党支部副书记，两人共同出资，先后给10名党员或党员家属每人3万元进行拉票，同时向其他党员口头打招呼拉票。”4月中旬，陕西省纪委监委公开通报近期查处的5起村（社区）“两委”换届中违反换届纪律典型案例，这些问题或违规拉票，或弄虚作假，或违规聚餐，均受到严肃处理。该省纪委监委利用本地查处案件开展警示教育，提醒重点岗位干部和相关人员带头严守换届纪律。

十九届中央纪委五次全会强调，严明换届纪律，严肃换届风气，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。各级纪检监察机关切实履行监督责任，聚焦问题、全程跟进、铁腕执纪、严肃问责，坚决维护换届纪律权威，营造风清气正换届环境。

“楠香村有个别党员和村民聚众搞助选等非组织活动，意图干扰村委换届选举。”今年1月，湖南省湘乡市龙洞镇纪委接到群众举报后，及时组成专项督查组开展走访调查，经研判核实，第一时间对李某等人立案审查。不到1个月，相关人员受到留党察看一年处分。

对涉及换届信访举报问题快查快结，得益于湖南省纪检监察机关建立的问题线索移送工作机制。针对换届期间易发多发的拉票贿选等行为，该省纪委监委出台《关于开展换届风气监督10条措施》等规定，对违反换届纪律问题，做到露头就打、优先办理、立项专办、快查快结。截至目前，全省各级纪检监察机关共受理违反换届纪律问题线索2303件，处置2303件，查实526件，处理836人，其中党纪政务处分154人、组织处理682人。

基层换届选举，必须严把选人用人质量关。在换届伊始，各地纪检监察机关就靠前监督、精准监督、全程监督，严格换届人选推荐提名工作监督，坚决防止“带病提名”。

“通过联审联查，发现刘某任村党支部书记期间，存在违反廉洁纪律问题，不能列为村‘两委’换届候选人。”这是不久前天津市滨海新区纪委监委向区委组织部反馈的廉政意见。

该区纪委监委坚持把政治标准放在首位，紧扣资格审查这个关键环节，由党风政风监督室会同案管室、信访室等职能部室，对换届预审名单开展联合审查，根据问题线索、信访反映、监督检查、审查调查、处分情况等提出意见。换届期间，共完成廉政审查4413人次。在问题线索核查上，建立快查快办工作机制，对所有涉及的问题线索办理情况开展案卷评查。针对37名换届候选人涉嫌违纪违法问题线索，已查结22条。

各级纪检监察机关紧盯重点地区关键环节开展监督，加强分析研判，对换届风气问题进行风险排查，做到有的放矢、精准监督。辽宁省抚顺市以换届中“一肩挑”“一升一降”“交叉任职”等关键环节为廉政风险点，派出市县两级52个督导督查组，开展827次实地督导检查，对苗头性倾向性问题抓早抓小，及时督促整改。

从各地查处的违反换届纪律问题看，违反换届政策和制度规定执行情况时有发生。前不久，海南省琼海市潭门镇多亩村党支部委员、村委会副主任郑某在指导加孟岭村小组推选村民代表工作时，违反工作纪律，不召开村民会议就擅自上报村民代表，郑某受到诫勉谈话处理。对此，该市纪委监委联合市委组织部召开换届纪律监督工作专题谈话会，对全市12个镇党委书记、纪委书记、组织委员，以及市村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室和巡回指导组全体成员进行集体谈话，通报郑某违纪情况，进一步严肃换届纪律。（中央纪委国家监委网站 李灵娜 张琪彬）