中共华池县公安局委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，县委第四巡察组于2020年11月23日至2021年2月5日对华池县公安局党委进行了巡察，2021年4月2日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为重要的政治责任来抓

在落实十七届县委第八轮巡察第四巡察组反馈意见中，华池县公安局党委始终坚持政治建警，自觉把问题认领、全警覆盖、举一反三与台账抓促、销号推进、务求实效相统一，作为全面从严治党治警、修复净化党内政治生态、促进队伍教育整顿、从严从细落实党史学习教育、努力建设“四个铁一般”队伍、坚决做到“两个维护”的政治任务与政治责任来抓，从思想上站位上推动了整改工作深入开展。第四巡察组反馈巡察意见后，成立了以党委书记、局长任组长，党委副书记、政委任副组长，其他班子成员，各党支部、各部门负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，立即通过召开党委专题会议、党委扩大会议、理论学习中心组集体学习会议、民警职工大会等方式，认真学习领会，深入分析问题症结。局党委和班子成员把整改工作作为献礼建党100周年的政治任务，带头改进作风、带头整改落实，一致认为巡察整改工作是加强全县公安机关党的建设、党风廉政建设，落实全面从严治党治警、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中回顾检视；是促进队伍教育整顿、从严从细落实党史学习教育和庆祝建党100周年安保维稳任务要求，强化行动自觉，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治责任感和政治敏锐性，打牢“四个铁一般”队伍建设基础，全面优化政治生态的重大机遇；更是一次锤炼队伍党性、保持党员队伍先进性纯洁性、改进工作作风和践行习近平总书记“四句话、十六字”总要求的难得机遇。在具体推动中，始终坚持问题导向，锚定整改落实，研究制定了切实可行的整改落实方案，对巡察反馈的问题进行了分类安排，压实责任，明确任务和时限要求。党委班子带头召开了落实巡察反馈意见整改专题民主生活会，突出成果运用，统筹推进工作，就班子存在的问题进行深刻剖析，提出整改意见，制定针对性强的整改措施，并将巡察整改工作与队伍教育整顿、党史学习教育、防范打击电信诈骗等公安业务工作结合起来，务求实效。截至目前，县委第四巡察组巡察反馈问题整改工作已全面落实，3个月整改到位的问题已全面完成，需要在一年内整改到位的2个问题，正在稳步有序推进之中。

二、整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.针对“对政治理论学习重视不够，安排部署不到位”问题。县公安局党委坚决做到党委理论中心组“每月必学”，坚决贯彻落实“第一议题”制度，带头坚持会前学习，将习近平总书记重要讲话、重要指示批示、重要训词、习近平法治思想和党中央决策部署等作为党委会“第一议题”、党委理论学习中心组“第一专题”、领导干部个人学习“第一课题”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化政治建警，进一步明确公安姓“党”这一根本政治属性。一是靠前制定月学习计划。县公安局28个党支部按照政法队伍教育整顿和县委巡察反馈问题整改要求，结合党史学习教育，持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，靠前制定党支部和部门月学习计划，坚持将习近平法治思想、习近平谈治国理政、习近平总书记对公安工作和队伍建设的重要讲话指示批示精神、党史学习教育（“四史”）纳入党员学习教育，按月制定政治理论学习计划，及时将党的最新理论创新成果列入学习计划内容，在队伍政治建设、政治建警之中，进一步加强理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。目前，县公安局政治理论学习安排部署到位，巡察问题全部整改到位并长期坚持。二是靠前制定年度学习计划。局党委结合县委年度政治理论学习要点和公安工作性质，增强政治前瞻性，制定党委理论中心组年度学习计划要点，力争把年度内党的重大政治活动靠前纳入，适时增加必学理论内容。每月至少召开1次党委理论中心组集体学习会议，编印《党委理论中心组学习资料》，开展党委扩大专题研讨交流。三是深入推进政法队伍教育整顿集中学习。印发《华池县公安队伍教育整顿学习教育环节安排意见》，制定《华池县公安队伍教育整顿学习教育内容安排表》，3月10日召开全县公安队伍教育整顿动员部署会；3月17日组织全警分批次到南梁革命根据地缅怀革命先烈，聆听红色故事，重温入党入警誓词，切身感悟英模铁血担当、无私奉献精神。共召开党委会议专题研究3次，党委主要负责同志讲专题党课3场次，领导小组会议16次，编发专题简报31期，创新开展了“十个一”活动。开展交流研讨会34场次，组织观看《我和我的祖国》等红色影片2场次，观看《权欲之殇》和召开县局违纪案例等警示教育片4场次，班子成员和部门负责人、派出所所长参加全县政法队伍教育整顿廉政报告会1次，县局组织廉政教育报告会1次，收看和组织开展英模事迹报告会2场次，县局涌现出的2名先进作了典型事迹宣讲。开展政治轮训读书班2期，“奋进新征程忠诚保华诞”主题演讲比赛1次。四是广泛丰富学习形式载体。各党支部、各部门按照学习计划安排，采取集中研讨学、心得交流学等灵活多样形式，督促抓好局属党支部和党员干部、民警职工的悟思想、强素质、提能力建设。共开展集中学习252场次，交流研讨58场次，参与率100%。五是强化督导检查效果。机关党委、合成作战中心对各党支部、各部门半年党建和重点业务工作情况开展专项督导检查2次，召开第一、二季度重点工作推进会2次，保证学习计划安排与记录内容相一致。针对县看守所党支部阅卷不到位的此类问题，由政工监督室、教育整顿办公室牵头，开展集中应知应会测试2场次，以各党支部为单位开展测试50余场次，分别确定2名专人负责阅卷及成绩汇总，确保阅卷工作做细做实，成绩公开公示。组织各党支部对2018年以来的“不忘初心、牢记使命”主题教育、党的十九大精神学习情况进行“回头看”，补充评阅测试卷3套70份。县看守所党支部在本部门公示成绩3次，结合党史学习教育、政法队伍教育整顿开展应知应会知识测评5场次。

2.针对“集体学习流于形式”的问题。全面克服工学矛盾，明确周一例会为业务工作安排和案例通报，突出对当前重点工作进行安排部署的具体内容。明确集中学习以各党支部“三会一课”“主题党日”、党史学习教育、教育整顿学习会议为“重要课堂”，坚持做到集中学习开展交流研讨，党支部集体学习笔记和党员干部个人学习笔记分别记载。共印发政治理论和业务学习笔记1200余本，突出政治理论学习的重要性和业务学习的实战性，廓清党员干部和民警职工的深度认识，确保理论学习走深走实。

3.针对“集体学习形式单一”问题。结合队伍教育整顿和党史学习教育、修复净化政治生态工作，按照每月学习计划安排，持续强化了学习教育效果。共开展集中学习252场次，交流研讨58场次，参与率100%。

4.针对“部分党员干部对政治理论学习的重要性认识不足，“以干代学”思想严重，理论水平和能力素质不高，部分党员干部知识测试存在抄袭行为”问题。县公安局完善建立政治理论学习笔记月调阅制度，结合“三会一课”“主题党日”适时开展应知应会知识测试，形成长效机制，全面促进政治理论学习真学真懂、入耳入脑入心。谈心谈话全警覆盖，县局和各党支部开展理论知识测试50余场次630余人次。

5.针对“修复净化党内政治生态工作开展不扎实”问题。召开党委会议专题研究部署1次，结合县委2021年修复净化党内政治生态安排部署，研究制定《中共华池县公安局委员会2021年修复净化党内政治生态工作方案》《2021年修复净化党内政治生态工作测评分析方案》《修复净化党内政治生态征询到的意见建议整改方案》《工作台账》，各党支部坚持对2019年修复净化党内生态专题组织生活会召开情况开展“回头看”，针对存在的此类问题开展自查，汲取教训，触类旁通，逐步提高标准化党支部建设能力和水平。目前，共征询到意见建议5条，现已制定整改方案，逐项逐条整改提高。5个党支部分别对2019年修复净化党内政治生态专题组织生活会重新召开。

6.针对“主责主业履行不到位、推动不力，打击防范电信诈骗案手段不新、措施不力”问题。进一步明确专业警队职责分工，发挥职能优势，全力打击电信诈骗案件。明确由刑侦大队加大对电信诈骗案件的打击和侦破力度，持续强化行业管控，全力推进“打防管控宣”措施落实，共破获案件8起，抓获犯罪嫌疑人15人，发还群众损失40万余元，扣押银行卡60张，手机10部。一是全警动员，提高思想认识。多次召开专题会议，研究部署工作措施，强力推进打击治理工作。按照省、市、县的部署，把打击电诈犯罪作为“一把手”工程，调动警力、财力、物力全方位为案件侦破提供保障，抽调警力成立电信诈骗案件侦办研判小组，整合刑侦及相关警种，全力以赴、全警上案，同步研判侦查，凝聚起打击治理工作的强大攻势。二是合成作战，打击破案取得新突破。结合我县实际情况，刑侦部门会同合成作战、网安等部门立足本地，全案研判、重点跟进，对全县电信网络诈骗案件开展多手段、全方位、深层次研判，有效支撑案件落地打击。三是预警劝阻，全力避免群众损失。针对报警电话，迅速获取被害人提供的银行账号、嫌疑人微信号、QQ号，对涉案账号快速止付，同步启动银行涉案账号资金查询机制，快速实施拦截止付。近期，针对“贷款诈骗”、“网络兼职刷单”、“冒充公检法诈骗”等案件的频发形势，综合运用部、省反电诈平台预警反制模块，刑侦、派出所等部门24小时全天候对当事人进行预警劝阻拦截，有效避免了部分群众损失。四是加强宣传，切实筑牢全民防诈体系。各部门认真开展“五进”行动，深化“无诈社区、无诈乡镇、无诈校园”创建活动，切实提高人民群众的防骗识骗能力，全力营造全民防诈的良好氛围。4月21日全县开展“全民反诈、全民防诈”宣传月活动，当日十五个乡镇同步举行了启动仪式。4月28日起在全县范围内推广“金钟罩”反诈系统，民警通过进社区，入农户，手把手帮助群众安装、注册。通过不间断、多渠道的反电信诈骗宣传，全面推广“金钟罩”进机关、进社区、进村组、进院落，力争辖区群众真正学会防范诈骗，自觉宣传诈骗，营造“反诈人人宣传”的浓厚氛围。治安大队、各派出所坚持“六进”宣传不懈怠，充分发挥治安户长、微信群、微警事公众号等，久久为功，合力把牢反诈防诈第一关。积极协调购买“金钟罩”防诈软件平台，并投入使用。截至目前，注册“金钟罩”3.23万余人，受保护群众5.06万余人；共及时提示预警信息347条，社区民警根据预警信息，成功阻止，阻止率100%，当前电诈发案率明显下降。各派出所、社区民警连续作战、加班加点，联合相关单位部门，充分发挥治安户长基层综治优势，广泛宣传发动。合成作战中心将宣传推广工作纳入各部门各所队年度岗位目标考核之中，落实“日通报”“周评比”，启动战时嘉奖机制，全面提振队伍精气神和积极性。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.针对“机关工作作风涣散、纪律松散”的问题。按照公安部《关于2019年至2022年开展全警实战大练兵的指导意见》要求，迅速部署了我局2021年度春季全警实战大练兵活动。坚持全员参与、练战结合，把政治理论练兵、法律法规练兵、基础体能练兵、实战技能练兵、警种业务练兵等日常岗位练兵和作风养成作为实战大练兵的主要内容。纪委监察室、教育整顿领导小组办公室结合政法队伍教育整顿，开展纪律作风警示教育4场次、党规党纪专题培训1场次，集中学习《人民警察法》《纪律处分条例》《着装管理规定》和《县局民警惩戒办法》等制度2场次。开展集中补课1次，5名民警辅警作出书面检查。

8.针对“服务群众意识淡薄”问题。在认真贯彻落实上级关于机关内部安保要求的同时，局机关一楼大厅设置门岗，确定2名保安在工作期间落实AB岗制度，及时接待引导服务群众。并严格落实24小时值班制度，在一楼设置值班备勤室和值班电话，安排专人值守，确保接访渠道畅通，第一时间接待办事群众。院内分别悬挂醒目的信访室、户籍和出入境服务大厅指示牌3处，严格落实公安“放管服”改革各项举措，全面方便了诉求和办事群众。

9.针对“财务管理制度执行不严格”问题。认真学习落实“三重一大”规定要求，全面集中开展电费、公务用车运行维护费清查核算1次。主动协调相关乡镇金融单位开展电子业务，进行刷卡缴费，凭支付小票报销费用，规范账务报销。自2021年初，已对19辆公务用车建立单车核算会计科目，核算单车相关费用支出情况，严格执行审批程序，坚持“一支笔”审批，进一步规范财务管理。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

10.针对“班子成员年龄老化，党员干部职责分工不明确”问题。一是深化政治理论学习。局党委坚决落实“第一议题”制度，坚持会前必学，将习近平总书记重要讲话、重要指示批示、重要训词和党中央决策部署等作为党委会“第一议题”、党委理论学习中心组“第一专题”、领导干部个人学习“第一课题”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化履职能力提升。始终坚持每月至少召开1次党委理论中心组学习会议，开展交流研讨，助推全县公安工作高质量发展。将借助下一步的公安改革新任务，积极汇报县委解决局班子年龄老化问题。二是明确党员干部职责分工。细化各部门职责分工，明确408名民辅警岗位分工，努力做到层层有压力、积极挑重担、人人有担当。三是加大从优待警力度。针对警务车辆配备不足问题，积极与机关事务管理局协调沟通，租用警用车辆14辆，实行集中派车制度，全力解决基层警用车辆配备不足问题。召开民警意见建议征求会1次，群众座谈会2次，民警家属座谈会1次，共征求到意见建议33条，现逐条逐项进行整改落实。近期，我局依纪依规在报备和分别征求县委组织部、县委政法委后，已选优推优6名干部到所长、教导员岗位工作。

11.针对“基层党组织设置不规范”问题。一是全面加强从严管党治警。积极与县委组织部、县委直属机关工委衔接沟通，4月26日，成立县局机关党委，选举产生机关党委书记、专职副书记各1名，委员5名，选拔业务主办2名，组建成立专门党建办公室，统抓协调督促指导全局党建业务工作和党史学习教育，高质量高标准推进党支部分类晋级、“四抓两整治”、党员信教和涉黑涉恶问题专项整治，党建工作能力水平明显提升。二是全面加强业务工作培训。组织开展党支部班子成员和党务主办学习《党和国家机关党支部建设标准化手册》专题培训1次，强化应知应会能力，确保党支部建设规范化运行。三是全面排查整改存在问题。机关党委、政工监督室牵头，对各内设、派出机构成立党支部的请示、批复、选举程序、报告等开展“回头看”，查纠整改问题4条，确保程序规范。四是高标准建设党建活动室。4月13日，召开党委会议专题研究，由警务保障室牵头，按照招标程序，以县法院党员活动室建设为样板参照，共建机关各党支部标准化活动室1个，建设城关派出所、交警大队、南梁派出所、城区交巡警大队标准化活动室1个，其他派出所党支部各建不少于8平方米的党建角1个，项目建设工作高标准进行。

12.针对“三会一课”制度执行不严格的问题。严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃开展党内政治生活。加强对党支部书记和党务主办的教育培训，开展集中授课和培训2次，确保对开展党内政治生活的严肃性和规范性学习到位、掌握到位、运用到位。加强对局属党支部的督促指导力度，准确掌握各党支部开展“三会一课”制度的落实情况，加大提醒和督办力度，研究形成党支部“三会一课”制度运行规范文件，开展督导检查1次，机关党委充分发挥“甘肃党建”APP线上优势常态化开展督察指导。补充开展谈心谈话4人，重新组织召开党内组织生活会2场次，重新组织学习1场次，补讲党课2次，作出深刻书面检查1人。

13.针对“甘肃党建App显示参会人数与实际参会人员不相符。”问题。开展关于此类问题的全面自查检视1次，对2018年以来的“三会一课”召开情况及“甘肃党建”APP上传情况开展“回头看”，举一反三，逐课回溯，立行立改，共整改问题2个。机关党委从严加强“甘肃党建”平台常态化督促检查，通过现代远程管理手段，加强对党支部“三会一课”制度运行的监督管理。进一步强化细节养成和规范意识教育，和网络应用带头建设“服务型、学习型”党支部。局属各党支部严格落实“三会一课”制度，开展主题党日活动，参会党员均达到规定人数，内容议题符合上级学习要求，并按规定开展了讲党课活动。活动情况能及时反馈、记录、上传至甘肃党建APP。3月1日至3月11日，局党委和原有11个党支部均按期召开了2020年度组织生活会。4月份，队伍教育整顿启动后，局党委和28个党支部分别按期召开了队伍教育整顿暨整改落实县委巡察反馈意见专题民主、组织生活会。会前，各支部书记组织班子成员对所属支部党员开展谈心谈话，局党委班子成员到会现场督导，进一步提高了各支部党内政治生活的质量。

14.针对“新进党员未及时加入学习强国本单位党组织平台”问题。全面对此类问题开展排查自查，确保新进党员能及时纳入党建网络和网上学习应用技能培训，加入学习强国平台，对年内新进的7名党员和3名转回党员均及时纳入。

15.针对“‘三重一大’制度落实不严格”问题。进一步学习贯彻“三重一大”等决策议事规则和县局局务会议、党委会议制度，持续深化政治纪律和政治规矩教育，广开言路，广纳谏言，进一步优化科学决策、规范决策的政治生态。强化会议“议事”重点环节意识，严格执行主要领导末位表态规定，杜绝“先入为主”“一言堂”拍板定调决策，严格落实党委书记和党委班子调阅学习笔记制度，确保“三重一大”制度落实到位。

16.针对“干部职工请销假制度落实不到位”问题。结合政法队伍教育整顿，切实加强队伍管理，对民警请销假严格把关，严格履行“一岗双责”制度，按照县局请销假制度落实，认真汇总统计月考勤统计表。加强对请销假落实不到位负有管理责任的部门负责人加大追责问责力度。增强“一把手”严格落实“一岗双责”的责任感，进一步树牢民警职工严格遵守请销假制度的思想自觉，助推队伍教育整顿全面锻造“四个铁一般”的公安铁军目标任务。将民警请销假纳入考勤及督察计分制度，对请假人员及时汇总公示，扣除当月相应津贴。

17.针对“会议内容记录不规范”问题。加强对日常会议记录的批阅签字、审核把关，严格按照会议记录的相关规定真实、详细记载会议内容和参加人员，坚决杜绝会议记录参会人员与实际参会人员不相符的问题发生。规范各派出所、各部门会议记录，做到形式与内容统一一致。局党委针对此类问题在全局例会上警示强调，各部门对2020年以来的会议记录开展自查自纠，针对存在此类问题的2人作出了深刻书面检查，督促形成长效规范机制。4月16日至19日，开展党建业务主办集中培训3天，提升党支部会议记录质量，推进党支部标准化建设和分类晋级工作。结合一季度党建工作和党支部工作督察检查，反馈问题清单28份，确定软弱涣散党支部1个，全面加强对党建会议记录的审核把关和批阅签字，确保党内组织生活会议记录规范、标准，高质量推进党支部标准化建设，提升党支部书记和党务主办的业务工作能力。

18.针对“党风廉政工作落实不到位，警示教育工作开展不经常”问题。结合队伍教育整顿，梳理2016年以来的违纪违规民警职工典型案例，集中开展全警警示教育3次，适时通报队伍中发现、查处的违纪违法人和事，全面发挥警示教育作用；常态化跟进督察、通报纪律作风、值班备勤、请销假、警容风纪等制度条例执行情况，靠前抓早抓小，前移廉洁从警关口。持续深化监督执纪“四种形态”，进一步强化队伍底线意识、红线意识和以人民为中心的执法理念教育，积极构建风清气正的政治生态，全面践行习近平法治思想和“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，全面从严治警，努力筑牢锻造“铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风”公安铁军的根基，全面推动党风廉政建设上台阶。组织观看《我和我的祖国》等红色影片2场次，观看《权欲之殇》等警示教育片2场次，廉政教育报告会1次，干警家属座谈会1场次，开展谈心谈话308人，填写了自查事项报告表。

三、下一步工作打算

局党委始终坚持将整改巡察反馈问题与公安日常业务在结合起来，加强巡察整改日常监督工作，以严谨求实的工作作风，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的要求，做到问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、群众不满意不放过，切实将巡察整改成果转化为推动公安工作晋位升级的强大动力。整改领导小组办公室对未完成整改的问题进行跟踪督查，对存在问题进一步完善整改措施，靠实责任领导和部门，对整改不及时、不力的部门、有关人员严肃问责。局主要领导将带队深入到整改责任部门进行督导检查，确保整改工作见实见效。同时，举一反三，查找漏洞，进一步修订完善各项规章制度，建章立制，整治成效不断巩固。

 中共华池县公安局委员会

2021年7月29日