牢牢把握惩治防辩证统一关系

十九届中央纪委五次全会对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作出重要部署，强调要“做实以案促改、以案促治”。湖北省宜昌市纪委监委坚守职责定位，牢牢把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做实以案促改、以案促治，推动实现查处一案、警示一片、治理一域。

敲好以案为鉴“警钟”。坚持审查调查一起案件，同步谋划以案促改促治，开展警示教育，筑牢思想防线。宜昌市纪委监委严格规范处分决定宣布，对所有受处理处分干部在一定范围内公开宣布，严格决定宣布前谈话、决定送达后召开党员大会公开宣布、决定宣布后召开组织生活会“三部曲”，帮助受处分人挖根源、真改错，教育全体党员吸取教训。坚持个案剖析与深化教育相结合，打好召开警示教育会、观看警示教育片、编印警示教育集、组织警示教育展、参观警示教育基地“组合拳”，运用“楚小纪”漫画说纪、作风建设情景剧、“清廉杯”微视频展播等多种形式，深入开展“以案五说五促”警示教育，用身边的“活教材”教育“身边人”。

用好纪检监察建议“处方”。宜昌市纪委监委坚持一案一建议一督改，切实发挥纪检监察建议书治本作用。针对案件暴露出的管理漏洞和薄弱环节，精准“把脉”，挖“病根”、找“症结”，推动承办单位及时向案发单位下发纪检监察建议书，提出整改建议，督促指导案发单位真改彻改，推动形成“办案——整改——治理”工作闭环。加强对典型案件的剖析，总结相关领域和单位发案特点和案件背后的普遍性、规律性问题，摸排关联领域存在的廉政风险，推动开展专项整治，堵塞漏洞，完善制度，优化治理。

做好暖心回访“文章”。做实受处理处分干部回访教育，激励其“归队入列”至关重要。宜昌市纪委监委建立完善受处理处分党员干部回访教育机制，不让一人掉队。“手拉手”帮扶，根据违纪类型、违纪人员身份等情况，督促违纪党员干部所在单位党组织实行“一对一”帮带，“因人施教”，制定回访教育方案，实行动态跟踪管理，推动干部“轻装上阵”。“点对点”疏导，采取单独约谈、登门恳谈、家庭访谈等方式开展谈话，唤醒党性、重拾信心。“实打实”关爱，完善处理处分影响期满考核评价任用机制，促“有错”变“有为”，对处分影响期满、彻底改正错误、工作成效突出的违纪党员积极向组织部门推荐，激励“跌倒干部”重新“站起来”、立新功。

（作者系湖北省宜昌市委常委，市纪委书记、监委代主任）