年终特稿 | “十四五”实现良好开局

开局之年，气势如虹。

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。

这一年，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进，“十四五”开局展现新气象，取得新成效。实践证明，全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们有坚强决心、坚定意志、坚实国力应对挑战，有足够的底气、能力、智慧战胜各种风险考验。

在危机中育先机、于变局中开新局，构建新发展格局迈出新步伐

走好新的赶考之路，第一步很关键。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国进入新发展阶段。习近平总书记指出：“做好今年经济社会发展工作、迈好‘十四五’时期我国发展第一步，至关重要。第一步要迈准迈稳，迈出新气象，迈出新成效。”

审天下之时，度天下之势。往外看，百年未有之大变局加速演进，世界进入动荡变革期，机遇和挑战并存。向内察，我国发展具有多方面优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出，底气和潜力兼具。

1月28日，中共中央政治局就做好“十四五”时期我国发展开好局、起好步的重点工作进行集体学习，习近平总书记指出：全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，确保“十四五”时期我国发展开好局、起好步。3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。

白洋淀边，雄安新区建设工地塔吊林立，“未来之城”正在拔节生长；黄浦江畔，浦东新区改革蹄疾步稳，全力打造社会主义现代化建设引领区；大鹏湾旁，深圳特区建设中国特色社会主义先行示范区，综合改革试点首批40项授权事项加速推进……“十四五”开局之年的中国大地上，次第展开一幅高质量发展的多彩画卷。

全球经济循环受阻，完整的产业体系助我们稳扎稳打；外部市场需求收紧，广阔的国内市场让我们进退裕如。

不到两个月，电影《长津湖》就领跑当时全球年度票房；“双11”当日，2600多个品牌开售一小时成交额就超去年全天……放眼神州，从出行和旅游的迅速恢复，从线上新型消费的持续火热，从连接960多万平方公里土地上的交通物流，都可以感受到人们的消费热情和国内市场的巨大潜力。实施扩大内需战略，持续激发市场潜力，前三季度，全国居民人均消费支出同比名义增长15.8%。

加快构建新发展格局，关键在于经济循环的畅通无阻。从审议通过《关于加快建设全国统一大市场的意见》，到“放管服”改革持续推进，从国家反垄断局正式挂牌，到县域商业体系加强建设……一年来，舒经络、通梗阻，改革持续深化，现代市场体系加快形成。

“发车！”12月22日，湖北武汉，一列装载着电子元器件、衣服鞋帽等货物的中欧班列由此首发，驶往德国杜伊斯堡。这是武汉开出的第1000列中欧班列。

今年以来，截至11月底，我国推动中欧班列开行约1.4万列，同比增长20.3%。中欧班列已成为名副其实的国际贸易大动脉，为新征程上的中国增添新动能。

一年来，从首届中国国际消费品博览会到第四届中国国际进口博览会，从2021年中国国际服务贸易交易会到第130届广交会……一个个国际经贸盛宴，见证中国畅通国内国际双循环的生动实践，也为受疫情扰动的世界经济注入暖意。

一年来，有序扩大服务业对外开放，增设天津、上海、海南、重庆为服务业扩大开放综合试点；深度参与绿色低碳、数字经济等国际合作……新一轮对外开放正加速推进。

开局之年的实践，让新发展格局“是什么”“怎么干”更加清晰，为中国经济高质量发展塑造新优势、激发新活力。

统筹疫情防控和经济社会发展，国内生产总值稳步迈上新台阶，保持全球疫情防控优势地位

禁飞航班、限制旅行、封锁国境……时近岁末，新冠病毒变异株奥密克戎的出现，引发全球震荡。

“中国的策略是正确的。”外媒评价，世界第二大经济体的经济基本面，以及持续对新冠病毒的控制，使中国更有能力面对新变种。

科学，是举国战“疫”的治本之策；统筹，是危机治理的制胜之道。以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上、生命至上，统筹常态化精准防控和应急处置，统筹疫情防控和经济社会发展，为人民健康安全夯筑起坚强堡垒，为经济社会发展营造稳定安全的发展环境。

数据显示，截至12月25日，我国新冠疫苗接种275809.4万剂次，完成全程接种人数超过12亿人，疫苗接种率已达80%以上。今年以来，尽管局部地区出现散发疫情，但全国没有出现疫情规模性输入和反弹。中国还成功举办联合国生物多样性大会、第四届进博会等国际盛会，广迎宾客，合作共赢。

“宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性”“积极的财政政策提质增效、更可持续，增强国家重大战略任务财力保障”“加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，深化利率汇率市场化改革”……面对经济下行压力，以习近平同志为核心的党中央保持战略定力，坚决不搞“大水漫灌”，为中国经济锚定高质量发展方向。前三季度，中国经济同比增长9.8%；前11个月，我国吸收外资突破1万亿元，超过2020年全年总量。

这一年，“天和”升空，“天问”奔火，“羲和”探日，中国人首次进入自己的空间站，高温气冷堆核电站示范工程成功并网发电，“卡脖子”关键核心技术攻关取得重要进展，国家战略科技力量加快壮大。

这一年，“菜篮子”产品供应充足，全国粮食再获丰收，连续7年保持在1.3万亿斤以上，粮食生产喜获“十八连丰”；前10个月规模以上工业增加值同比增长10.9%，规模以上工业企业利润同比增长42.2%；服务业总体保持恢复态势。

这一年，出口规模和国际市场份额创历史新高；光伏、风电等产业链国际竞争优势凸显，集成电路等短板产业国产替代和技术迭代加快，产业链韧性得到提升。

坚持人民至上，不断促进人的全面发展和全体人民共同富裕，更好满足人民对美好生活的向往

隆冬清晨，四川省剑阁县“剑门印象”东西部协作电商中心一派火热的景象：30类特色农产品正在打包装车，一天内将运往杭州及周边城市居民的餐桌。通过“互联网+实体”，2021年剑阁县已累计销售土特产品6480万元。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。习近平总书记强调：解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。我们没有任何理由骄傲自满、松劲歇脚，必须乘势而上、再接再厉、接续奋斗。

浙江省衢州市柯城区沟溪乡余东村，街巷间随处可见色彩浓烈的墙画：鲜红的大公鸡栩栩如生，金黄的稻穗映出农民丰收的笑靥，绿水青山间流淌江南风光……这些墙画出自当地村民之手。过去村里以种植水稻、柑橘和扎龙灯狮灯手工业为主，如今这里已做活一条时尚的农民画产业链。

“共同富裕路上，一个也不能掉队。”一幅画带动老百姓走上“共富”之路的故事，折射出浙江按照中央赋予的新使命，高质量发展建设共同富裕示范区的积极探索。

治国之道，富民为始。让人民群众过上更加幸福的好日子是我们党始终不渝的奋斗目标，实现共同富裕是中国共产党领导和我国社会主义制度的本质要求。

从实现“上好学”的愿望到满足“看好病”的期盼，从积极应对人口老龄化到优化生育政策，从统筹做好重点群体就业到加快发展保障性租赁住房……一年来，民生保障有力有效，城镇新增就业预计超过1200万人，居民收入增长与经济增长基本同步。

内蒙古呼伦湖，曾经一度萎缩，随着近年来一系列修复和治理项目的实施，水域面积逐年扩大，湿地生态逐步恢复。当地居民说，如今生态好了，沙子看不见了，鸟和鱼也都回来了。

栖居在青山碧水之间，是人们共同的心愿。“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。

10月，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》两个重要文件发布，为实现碳达峰碳中和谋划顶层设计、擘画行动路线图。

这一年，生态文明建设持续推进，碳达峰碳中和工作统筹推进，绿色低碳转型步伐稳健，生态环境保护取得新成效，人与自然和谐共生的美丽中国，正在从蓝图变为现实。

起跑映照全程，开局启示未来。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进

难中求进，来之不易的成绩，饱含珍贵的发展智慧。

回眸今年经济工作，遇到了许多新的重大挑战，既有大风大浪，也有暗流涌动。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们沉着应对百年变局和世纪疫情，奋力完成改革发展艰巨任务，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。习近平总书记指出：“我们能够沉着应对，过险滩，闯难关，关键是在党中央集中统一领导下，各地区各部门步调一致向前进，拔了不少钉子，稳住宏观大局。”

实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央作出的决策部署是完全正确的，党中央具有驾驭复杂局面的娴熟能力，具有引领中国经济巨轮破浪前行的高超智慧，这是我们战胜一切风险挑战的主心骨。

在应对风险挑战的实践中，我们党进一步积累了对做好经济工作的规律性认识，习近平总书记在中央经济工作会议上概括为“四个必须”。“必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进”，居于首位。

坚持加强党对经济工作的集中统一领导，是中国特色社会主义制度的一大优势，是做好经济工作的根本保证。

从加快构建新发展格局，到在高质量发展中促进共同富裕，从毫不放松做好疫情防控工作，到加快科技体制改革攻坚……在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，一系列重大决策部署相继出台，全党上下“如身使臂，如臂使指，叱咤变化，无有留难”，“十四五”开局势如破竹。

放眼“十四五”，展望新征程，挑战前所未有。必须看到，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。

越是形势复杂、挑战严峻，越要发挥党中央集中统一领导的定海神针作用，加强党对经济工作的全面领导，确保中国经济巨轮始终沿着正确方向前进。

应当看到，我国连续多年稳居世界第二大经济体、第二大消费市场、制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国，2020年成为第一大外资流入国；具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿多人口所形成的超大规模内需市场。

尽管国际国内形势发生了深刻复杂变化，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，我国发展具有的多方面优势和条件没有变。时与势在我们一边，这是我们的定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。

新征程上，不会一帆风顺。今年入夏以来，一些地方持续遭遇强降雨，一些城市发生严重内涝；当前疫情输入风险加大，防疫工作不可掉以轻心；围绕中美关系等问题，一系列较量博弈不可避免……

新征程上，更需砥砺奋进。无论国际风云如何变幻，我们都要在党中央坚强领导下坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

征途漫漫，惟有奋斗。有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜各种艰难险阻，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，迎接党的二十大胜利召开。（中央纪委国家监委网站 李志勇）