镇村一体推动巡察向基层延伸

二十届中央纪委二次全会强调，“推动市县巡察向基层延伸，加强对村（社区）巡察”。江苏省南通市海门区坚持政治巡察定位，以学习贯彻党的二十大精神为统领，聚焦党中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，结合实际开展镇村一体化巡察，以高质量巡察监督护航高质量发展。

　　走好群众路线，擦亮巡察探头。巡察的权威来自党组织，巡察的力量来自广大人民群众。海门区坚持发扬群众首创精神，问需于民、问计于民，努力将群众智慧转化成看得见、摸得着的巡察工作成效。在巡访力量上，组建一支由专兼职巡察员、村级纪检委员等熟悉巡察工作、农村工作的采“风”队，走村串户收集社情民意。在巡访制度上，建立巡前回访宣传制度，巡前现场走访了解镇村上一轮巡察整改情况，宣传即将开展的巡察工作，夯实巡察基础。在巡访方式上，开展即巡即宣，通过张贴巡察公告“留文”、使用乡村大喇叭“留声”、借力微信公众号“留影”等方式，对“巡察组来了”广而告之，切实提升巡察知晓率；推行“码上访”，在区、镇、村三级公示网络调查问卷二维码，拓宽信息收集渠道；实行“错时访”，分对象排定走访时间节点，早访纯农户、“八小时内”入企访商户；灵活开展“定向访”，对有信访事项或向巡察组反映事项的群众，根据群众确定的时间，采取上门访谈、电话访谈等方式听取意见建议。

　　贯通监督力量，确保巡中见效。边巡边推动解决群众反映强烈的问题，是政治巡察取信于民、造福于民的重要举措。海门区充分发挥巡察监督作用，贯通融合各类监督力量，加大边巡边查、边巡边处、边巡边改力度，切实提升巡察监督质效。深化“巡纪”融合，实现巡察监督与执纪执法同步推进。2021年9月，镇村一体化巡察开展以来，通过巡察移送的问题线索，目前已给予32名党员干部党纪政务处分，留置6人。推进“巡审”贯通，巡前用好审计监督成果，巡中抽调审计人员参与巡察，让巡察监督更有效。如联合区审计局对某土地复垦项目中的违规违纪问题进行即巡即审，巡中立案查处3人。强化与其他监督力量协调联动，发挥协同效应。如针对巡察发现的某村白对虾养殖场违规问题，巡察组会同区人民检察院、生态环境局、自然资源和规划局合力促进问题有效解决。

　　坚持上下联动，抓好巡后整改。强化巡察整改和成果运用，是巡察工作的关键环节。海门区围绕“谁来改、改什么、如何改”，在镇村一体化巡察中区分个性问题和共性问题、镇（村）域性问题和延伸性问题，找准责任主体、压实主体责任，推动问题一体改、成效一体评。区委巡察机构向村（社区）反馈个性问题清单的同时，明确镇党委负有牵头抓总责任，压紧压实整改责任；梳理村级共性问题，向镇党委直接反馈，如问题涉及区级层面，通过向区委提交巡察专报、协调联动相关职能部门等方式，点面结合解决问题，以巡察整改质效推动基层治理水平提升。如，在包场镇开展镇村一体化巡察时，发现有的低保户房屋存在破损，因达不到危房改造条件，无法启用相关补助资金。对此，区委巡察办组织召开协调会，推动区镇村三级联动解决维修资金缺口问题。与此同时，向区委报送巡察专报，推动全区层面拉网排查低保户、分散五保户住房情况，对破损房应修尽修，让258户农村低收入群众实现住有所安。（黄燕姿 ，作者系江苏省南通市海门区委常委，区纪委书记、监委主任）