推进巡察监督向基层延伸

二十届中央纪委二次全会强调，“推动市县巡察向基层延伸，加强对村（社区）巡察”。山东省曹县坚持政治巡察定位，深入开展对村（社区）巡察，以高质量巡察监督推进基层治理提质增效。

　　压实主体责任，深化纪巡联动。巡察是县委履行全面监督职责的重要手段，要坚持政治巡察定位，贯通监督力量。一是把准政治巡察方向。坚持把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，把党的领导贯穿巡察工作全过程，通过召开县委书记专题会、县委常委会、巡察反馈整改部署会，统筹安排对村（社区）巡察工作，构建起县委引领、巡察工作领导小组统筹、镇街参与、部门协同的对村（社区）巡察工作机制。二是强化统筹配合。加强巡察机构与县纪委监委纪检监察室、派驻机构的协调协作，完善联动机制，定期分析研判问题线索，实现巡察监督和纪律监督无缝衔接。三是创新工作思路。综合分析村（社区）党组织班子和干部队伍建设、乡村振兴等情况，进一步明确“重点巡和一般巡相结合，坚持分类巡察、一体整改、量化评估、有效覆盖”的工作思路，将全县807个村（社区）分门别类，分别开展巡察；对发现的问题，按照责任分别在县、镇、村三级开展整改。

　　坚持基层导向，聚焦急难愁盼。巡察工作方向在基层，重点在基层，要坚持基层导向，延展巡察工作深度。一是打通“堵点”。坚持“四必看五必谈”，即乡村振兴项目、重点产业、村容村貌、基础设施必看；村干部、党员代表、群众代表、生活困难人员、信访户必谈，提高群众参与度。采用明白纸送进群众家、举报箱挂进自然村、巡察公告贴进主街巷等工作法，提高群众知晓度。二是紧盯“重点”。根据通过征求意见汇总梳理出的“三资”管理水平低等42个政策落实和制度执行中的问题，坚持盯住不放，精准发现问题线索。比如，县委巡察组经过个别谈话、查阅资料，并通过做实思想政治工作，督促一名违规套取涉农补贴的村干部主动交代了违纪事实。三是关注“痛点”。以生活困难群众等为切入点，认真比对相关人员数据信息，发现并推动解决了一批惠民政策落实不精准的问题，将党的好政策真正送到群众身边。

　　强化联动整改，提升治理成效。强化巡察整改和成果运用，是巡察工作的关键环节，要层层压实整改责任、一体提升整改成效，确保巡察整改成果“颗粒归仓”。一是整改责任一插到底。县委书记主持召开对村（社区）巡察整改会议，直接向相关县直部门、镇（街）、村（社区）三级部署整改任务，确保整改责任一传到底。二是监督措施多管齐下。县纪委监委完善细化巡察反馈整改监督流程，与巡察机构联合成立评估督查组，对巡察反馈问题整改成效开展评估督查。相关纪检监察室和派驻机构通过列席会议、听取汇报、查阅资料、实地走访等方式开展精准监督。同时，根据整改进度，适时开展巡察整改“回头看”。三是推动整改以点带面。深挖巡察发现问题背后的机制不完善、责任不落实等根源，组织开展集中治理。比如，对十五届县委第四轮巡察发现的6个行业领域共性问题，以建议书的形式向8个县直部门单位通报，推动在全县范围内开展共性问题专项整治。（山东省曹县县委常委，县纪委书记、监委主任 王玉光）