城壕镇：“三权”监督 提升治理成效

今年，城壕镇纪委（监察室）探索推行“3333”监督工作机制，紧扣“三权”核心（清单“厘权”、规范“用权”、科学“治权”），构建“三项”监督（纪委专责监督、群众民主监督、村级联动监督）格局，细化“三管”措施（管“村官”、管“村权”、管“村钱”），推动“三大”成效（责任压实见常态、运行体系做长功、生态建设求长效）落实。

清单“厘权”推动监督全面覆盖。重在构建“镇纪委专责监督、群众民主监督、驻村监察联络员照单监督”的工作格局，形成内外结合、相辅相成的监督体系。一是强化纪委专责监督。推行镇纪委（监察室）与各村驻村监察联络员联动协同监督，实现同频监督查问题、专项监督挖问题、村级监督报问题、执纪执法治问题的工作机制。二是引导群众民主监督。对照村级权力事项，理清村干部权力边界，优化工作流程，制定了“三单一图一目录”，督促各村对照清单和流程图规范用权并接受群众监督，减少了村干部用权随意性。三是推进村级联动监督。通过聘书赋权、培训蓄能、实践练兵，反复强化提升村级小微权力监督业务能力，至目前共开展驻村监察联络员业务培训会6场次，开展监督检查2轮次，有效实现了乡镇纪委监督和村级驻村监督的上下联动。

规范“用权”保障权力阳光运行。紧紧围绕“管人”“管权”“管钱”三管核心，督促村干部规范行使权力。一是强化制度落实，管“村官”。重在突出管人靠制度，通过健全村干部民主评议考核、涉权事项备案登记、教育培训“三项制度”约束，注重强化应用制度建设、村务公开、平台运用等机制措施，广泛接受群众监督，进一步督促村干部依法履责、照单履责、照章办事。二是深化监督治理，管“村权”。重在突出管权靠制衡，充分利用村党支部、村委会、村务监督委员会“三方”权力制衡责任机制，明确三者抓部署、抓落实、抓监督工作职责，强化权利、限制和监管要求，规范村干部权力行使的标准和程序。强化监督，重点聚焦党中央决策部署、惠民政策落实、以地膜等涉农物资发放为切入点开展专项监督检查6轮次，下发督查通报3次，开展集体约谈2场次，督促整改问题25个。三是细化措施方法，管“村钱”。重在突出管钱靠查处，镇纪委在全镇12个村的日常监督中，广泛推行“制度建设+平台运用”管好“村钱”、“村务公开+协商议事”用好“村钱”、“纪委监督+驻村监察”守好“村钱”的“三道加法”监督模式，实现了把村里的钱管在村上、用在村上、守在村上。近年来，镇纪委共处置小微权力相关问题线索13件，组织处理12人，立案审查3件3人，给予党纪处分3人收缴违规资金4.78万元。

科学“治权”提升乡村治理水平。建立规范科学的涉农小微权力运行体系，提高乡村治理效能、全面推进乡村振兴。一是在压实“两个责任”上见常态。始终坚持主体责任不动摇，监督责任不放松，在“两个责任”落实上不打折扣，同向发力，共管共治，常管常治。二是在小微权力运行体系上做长功。持续推动涉农领域及农村基层“人、财、物”管理制度健全完善，扎紧不能腐的笼子，夯实不想腐的防线，形成不敢腐的自觉，推动“三不”一体机制走深走实，全年开展主要领导讲廉政党课3场次，观看警示教育片3场次。三是在清廉善治生态建设上求长效。围绕“乡村干部清廉、重大决策清晰、‘三资’管理清楚、涉权事项清白、政治生态清明”“五清”目标，让治理有处抓、有人管、有成效，把扎紧小微权力运行监督网，与完善基层治理体系、提升基层治理能力一起谋划、一体推进。