华池：系统施治 从封山禁牧罚款切入

今年5月，华池县纪委监委接到群众反映，某乡收缴禁牧罚款不开票、虚开罚款收据，隐瞒罚款资金的问题线索，县纪委监委随后成立调查组对该问题线索展开核查。

办案人员发现，不仅群众反映问题属实，该乡还存在封山禁牧罚款流程不规范、票据管理混乱，未及时上解财政的问题，在全面了解相关情况后，县纪委监委运用类比推理法，针对该领域暴露出的突出问题，从小切口入手，采取“室组地”联动的方式，点题对封山禁牧罚没款项开展专项整治，组织深入各乡镇摸排线索，对该项罚款的票据账目进行监督检查。

“我们走访过程中，部分群众反映执法人员在开具封山禁牧罚没款时自由裁量权较大，票据管理不规范。”县纪委监委办案人员说道。

为源头杜绝该类问题，县纪委监委深入县自然资源局就封山禁牧罚没款票据使用、管理进行专项监督检查，同时督促县财政局对全县罚没票据进行了清查、核销。全面起底核查该类重点问题线索，建立工作台账，实行动态销号管理，做到问题不查清不放过、责任人未处理不放过、突出问题未整改不放过。从严从快严肃查处该类问题，立案查处1件，处理处分3人。

县纪委监委深入分析该类案件的规律特点、案发根源，有针对性地提出解决问题的意见建议，形成综合分析报告，制发纪律检查建议书2份，督促相关部门健全完善制度机制3项，优化业务流程，进一步压缩权力空间，倒逼封山禁牧罚没款项安全入库。

“建议你局切实履行封山禁牧工作监管责任，健全完善封山禁牧罚没款票据管理制度，进一步规范罚没资金管理，确保封山禁牧罚没款等资金收缴相符、管理安全，按照规定及时上缴国库。”日前，县纪委监委向县自然资源局发出纪律检查建议书，要求举一反三，系统施治，确保问题整改到位。

在接到纪律检查建议书后，县自然资源局及时在全县范围内开展排查整治，对排查出的16本封山禁牧罚没款票据全部进行核销，收缴的89650元罚没款已全部上缴国库，并制定《封山禁牧罚没款票据管理制度》，由执法人员开具罚没款交款通知书，通过银行直接上缴国库，源头杜绝罚没款被截留、挪用、私分等现象发生。（李秉伟 王维粉）