纪委书记谈监督丨片区协作提升监督质效

二十届中央纪委三次全会强调，完善基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，推动加大基层监督办案力度。上海市奉贤区纪委监委立足实际，聚焦主责，以协作办案、联合监督、集中攻坚为主框架，探索施行片区协作工作机制，实现工作一体谋划、人员一体调配、重点一体推进、难点一体攻克。

　　监督执纪协同联动。为盘活有限监督执纪资源，奉贤区纪委监委按照相近结合、优势互补、便于协作的原则，将全区13个街镇纪（工）委、9个派驻纪检监察组、13家国企纪委划分为6个“小片区”，并按照以“室”促“地”联“组”带“企”的架构，将6个“小片区”整合为3个“大片区”，通过“副书记挂钩联系+协管常委日常领导+纪检监察室对接指导+片区成员通力协作”模式，将日常监督、专项整治、线索处置、审查调查等“打包入片”，形成人员联动、监督联动、案件联动、审理联动、学习联动“五联动”格局。同时，先后制定出台《片区协作工作指引》《派驻组片区协作工作指引》《国企纪委片区协作工作方案》等制度，让片区协作有规可循，切实推动片区协作由有形覆盖向有效覆盖转变。今年以来，依托片区协作，全区纪检监察组织共立案283人，较去年同期增长69.5%。

　　查信办案同向发力。办案是最有力的监督，奉贤区纪委监委强化“立足片区，不止片区”的工作理念，深化“室组地”与巡察组、审计组巡（审）前沟通联络，由巡察组带着问题巡，审计组突出重点审，助推巡察（审计）组“靶向出击”，精准定位挖出“病灶”，打通问题发现、移送办理、结果反馈各环节，形成信息、资源、成果共享共用工作格局，持续释放叠加效应，切实拓宽问题线索收集渠道。针对上级批示交办、重点督办案件，反映问题复杂、涉及人员较多案件，跨部门跨街镇、时间跨度较长等疑难复杂案件，奉贤区纪委监委以分管副书记统筹、纪检监察室牵头、片区成员单位参与的方式组建工作专班，集中精锐、集中时间、集中力量攻坚克难。2023年以来，先后组建涉及乡村振兴领域、医疗领域等20余个工作专班，留置23人。

　　监督检查统筹衔接。针对基层监督力量薄弱以及地域小、人情密、关系近等“熟人社会”实际情况，奉贤区纪委监委以“片区协作+交叉监督”破解人情干扰。定期召开片区联席会议，对片区内部问题线索集体会商、综合研判，梳理出一部分属地办理难度大、干扰大的问题线索，以提级查办、片区协办、交叉办理等模式实行跨层级、跨地域联动办案，最大限度斩断“关系网”，消除“干扰源”，今年以来，共协作办理案件166件。以“片区协作+蹲点调研”提升监督精准度。建立“巡察下沉调研”+“纪委蹲点调研”联合工作机制，聚焦被巡察党委（党组）的下属单位，从协作片区抽调人员，联合巡察组，借助审计、财务等专业力量，集中时间、集中人员“嵌入”被监督单位开展监督检查。（王洪青，作者系上海市奉贤区委常委，区纪委书记、监委主任）