【案例解读监察法】依法讯问涉嫌犯罪的被调查人

编者按：《中华人民共和国监察法》颁布实施已经半年。学习好、宣传好、执行好监察法，是各级纪委监委的重要任务，是对广大纪检监察干部忠诚履职、干净担当、做好工作的必然要求。中央纪委国家监委网站推出《案例解读监察法》系列报道，结合半年来各级纪检监察机关学法用法实践，通过“案例事例+分析点评”的方式，以案说法，帮助大家更好地学习领会、贯彻落实监察法。

【案例】

Ｓ省纪委监委接到举报，某煤炭企业党委书记、董事长Ｇ某涉嫌贪污贿赂和失职渎职，纪委监委进行了初核后，按程序报批，对G某进行讯问。

G某刚被带进留置点时心情沉重，铁了心“死不开口”。

调查人员并没有咄咄逼人，一直娓娓道来，对他很尊重，并且设身处地地帮他分析出路，合理安排讯问时间和时长，提讯时该吃饭就吃饭，该休息就休息，不搞疲劳提审、熬夜提审，时刻关注他的身体和情绪，还赴外地为Ｇ某购买治疗心脏的特效药物。

几天的讯问下来，Ｇ某的心理防线动摇，开始交代自己的问题，不仅交代了收受D某名表、字画和翡翠挂件等贵重物品的细节，还主动交代了组织不掌握的他在违规提拔任用干部、承揽工程项目等方面收受多人钱款的事实。

调查人员按图索骥，收集相关书证物证，很快就形成了相互印证、完整稳定的证据链。调查期间，Ｇ某结合自身违纪违法事实撰写了一万多字的忏悔录，深刻反省自己走上违法犯罪道路的原因。

【解读】

监察法第二十条第二款规定：“对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的被调查人，监察机关可以进行讯问，要求其如实供述涉嫌犯罪的情况。”讯问是调查人员为了获取涉嫌职务犯罪的被调查人的陈述，依照法定程序通过言词等方式进行提问并加以固定的一种调查措施。讯问和谈话不同。只有涉嫌贪污贿赂等职务犯罪，且在被监委立案、留置之后，对被调查人才能进行讯问。本案例中的G某就是因为涉嫌贪污贿赂和失职渎职等职务犯罪问题，才被带进留置点进行讯问的，这里面的关键是把握罪与非罪的界限，对非职务犯罪的对象不能进行讯问，对涉嫌职务犯罪的被调查人也不能以谈话代替讯问。同时，监察机关的讯问不同于司法机关的讯问，监察机关面对的被调查人不等于犯罪嫌疑人，首先是组织同个人之间的一种交流方式，体现的是对公权力的监督。换句话说，监察机关和被调查人之间是一对辩证的“矛盾”关系，虽然表面上是对立的，实际上都是为了维护公权力的廉洁这个目的，通过监察机关讯问这种形式，查清问题，帮助被调查对象改正、改错和改造，是一种对立统一的辩证关系。这就必须坚持以人为本、实事求是，本着对党、国家、人民高度负责的态度，对工作对象、对自己高度负责的态度，严实深细做好讯问工作，特别是避免为取得口供、撬开嘴巴而不择手段的倾向，把严管厚爱、治病救人融于其中，守住不发生重大安全事故的底线和红线。

讯问是监察法赋予监察机关的重要调查措施，对于突破案件往往起到关键作用。对Ｇ某的讯问就是生动的例证。刚开始讯问时，组织上并没有掌握他的所有问题。通过柔性的执纪执法和人文关怀，借助针对性强的讯问技巧，直面被调查人，在生活上予以关心照顾，心理上予以关怀疏导，争取对象配合，迅速突破案件。使用讯问措施有严格的约束。讯问前要履行严格的审批手续，将拟定的讯问提纲、讯问计划等材料及手续逐级报批。讯问应当在专门的场所开展，讯问权只能由监察机关工作人员依法行使，不能委托给其他机关、个人行使，讯问人员不得少于2人，并且必须进行全程录音录像，讯问笔录应由被讯问人阅看后签字，录音录像内容与讯问笔录内容还必须保持意思一致。讯问活动要符合监察法和其他法律法规关于具体程序、要求等的规定，充分保障被调查人合法权利，确保和证明讯问过程文明合法，这也是对监察干部的一种监督和保护。

——摘自中国方正出版社《<中华人民共和国监察法>案例解读》