【案例解读监察法】留置期限适用刑期折抵

【案例】

　　某市纪委监委经过初步核实，依法履行审批手续，对涉嫌严重违反党纪和受贿犯罪的市水务局副局长A某进行调查，并经省纪委监委批准后于3月27日对A某采取了留置措施。

　　经过一个多月的调查，A某严重违反党纪和涉嫌受贿犯罪的事实查清，相关证据确实、充分，该市纪委监委按相关程序给予A某开除党籍处分和开除公职政务处分，并制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉。人民检察院对A某依法予以逮捕。经审查后，人民检察院对A某以受贿罪依法向人民法院提起公诉。

　　人民法院经开庭审理，在当年9月以受贿罪依法判处A某有期徒刑三年，并处罚金20万元。法院最终作出的判决书中写明，A某自当年3月27日起被该市监察委员会依法采取留置措施，其后被人民检察院依法予以逮捕，A某的刑期自留置当日即3月27日起算。

　　【解读】

　　监察法第四十四条第三款规定：“被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。”这一条款是关于留置折抵刑期的规定。根据刑法第四十一条、第四十四条、第四十七条的规定，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵管制的刑期二日，折抵拘役、有期徒刑的刑期一日。监察法参照了刑法上述规定的精神，对被留置人的留置期限也规定要适用刑期折抵。

　　刑期折抵是一项重要的刑罚适用制度，体现了刑法的公正、权利保障原则和刑法的人性关怀。监察法将刑期折抵制度引入留置措施的相关规定，与刑法的公平公正精神一脉相承，体现了对被留置人员的人性关怀。根据刑法规定，主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。可以被留置时间折抵的刑种包括管制、拘役和有期徒刑，无期徒刑和死刑两种主刑不存在折抵刑期的问题。由于无期徒刑无刑期可言，因此判决执行前被留置或者逮捕的时间不折抵刑期。附加刑包括罚金、剥夺政治权利和没收财产，留置时间不能与之相折抵。根据刑法第五十七条的规定，对于被判处死刑、无期徒刑的犯罪分子，应当剥夺政治权利终身，这一附加刑也不存在刑期折抵问题。

　　本案例中，A某于3月27日被采取留置措施，后被人民检察院依法逮捕，最终于当年9月被人民法院判处有期徒刑三年。根据监察法的规定，A某留置一日折抵其被判处的有期徒刑刑期一日。由于其逮捕期间也是羁押一日折抵有期徒刑一日，所以A某的留置、逮捕时间都要折抵刑期，因此其有期徒刑刑期自留置当日即3月27日起算。

——摘自中国方正出版社《<中华人民共和国监察法>案例解读》