受贿12万元 为何追诉期是15年

【典型案例】

张某，中共党员，A县B乡乡政府工作人员。2010年7月，A县B乡政府对该乡土地实施征收，在摸底调查C村集体土地的过程中，时任C村党支部书记赵某（协助乡政府实施本村土地打点丈量工作）负责指认土地界限，张某等人负责操作GPS打点测量、记录等工作。在张某的“帮助”下，C村集体土地丈量认定的面积多于实有土地面积260亩，赵某从中套取征地补偿款300多万元。2012年4月，赵某为感谢张某在土地征收工作中为自己套取征地补偿款提供帮助，送给张某12万元人民币，张某予以收受。2018年5月，A县纪委监委对张某立案审查调查。此时，赵某套取的征地补偿款大部分已经挥霍，无法追回，给国家财产造成重大损失。

【分歧意见】

对于张某受贿行为是否过追诉时效，是否应对其追诉有两种观点。

第一种观点：根据相关规定，受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当判处三年以下有期徒刑或者拘役，而法定最高刑不满五年有期徒刑的犯罪，经过五年不再追诉。因此，本案追诉时效期限为五年，不应当对张某再追诉。

第二种观点：张某受贿金额虽是12万元，但其行为还符合“为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的”这一情形，应当判处三年（含）以上十年（含）以下有期徒刑，而法定最高刑为十年（含）以上有期徒刑的，经过十五年才不追诉。因此，本案追诉时效期限为十五年，应当对张某继续追诉。

【评析意见】

笔者同意第二种意见。在处理该案时，除了把握追诉时效的相关规定外，还需要注意受贿罪的定罪处罚标准是犯罪数额与犯罪情节兼顾，这样才能准确判断张某的行为是否已过追诉时效。

一、追诉时效的相关规定

追诉时效，是指刑事法律规定的，对犯罪分子追究刑事责任的有效期限。在法定的追诉期限内，司法机关有权依法追究犯罪分子的刑事责任；超过法定追诉时限，不应再追究犯罪分子的刑事责任。

《刑法》第八十七条规定了4种不同的追诉期限：法定最高刑不满五年有期徒刑的，经过五年（也就是说刑法对该犯罪分子所犯罪行规定的刑罚，最高不超过五年有期徒刑的，在五年之内没有追究刑事责任的，不再追究）；法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年；法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年；法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过二十年。如果二十年以后认为必须追诉的，须报最高人民检察院核准。超过上述期限，追诉时效即告终止，不再追诉。此外，《刑法》规定，“本法所称以上、以下、以内，包括本数”。

值得注意的是，法定最高刑不是指罪犯应判决的具体刑期，而是根据犯罪分子的犯罪性质和法定情节，与其所犯罪行相对应的刑法分则条文规定的处刑档次中的最高刑。

二、张某的受贿行为追诉时效期限是15年，应当以受贿罪追究刑事责任

受贿罪指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。《刑法修正案（九）》将贪污受贿定罪量刑的具体数额标准改为“概括数额加情节”模式，突出数额之外其他情节在定罪量刑中的作用，从而更加客观地评价贪污贿赂犯罪的罪责问题。一般情况下，受贿罪的立案起点数额为三万元；受贿数额在一万元以上不满三万元同时具有其他较重情节的，也可以立案。

根据《刑法》第三百八十三条和第三百八十六条的规定，受贿数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。那么什么是受贿数额巨大或者有其他严重情节的呢？最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条规定，贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为“数额巨大”。但是，受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的（多次索贿的；为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；为他人谋取职务提拔、调整的），也应当认定为《刑法》第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑。

本案中，张某身为国家工作人员，利用职务便利，为赵某谋取利益，事后收受赵某12万元，构成受贿罪。张某的受贿金额虽然是12万元，但因张某为赵某提供帮助套取的征地补偿款系不正当利益，且大部分已挥霍，无法追回，给国家财产造成重大损失。所以，张某的行为符合最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款第二项“为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的”这一情形，应当判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。因此，张某的受贿行为追诉时效期限是15年，应当继续追诉。

（作者罗泽旭单位：重庆市纪委监委）