中共华池县人力资源和社会保障局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2019年10月29日至12月30日，县委第一巡察组对人社局党组进行了巡察。4月2日，县委第一巡察组向人社局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高思想认识，压实巡察整改政治责任

巡察反馈意见整改工作启动后，人社局党组自觉担负起巡察整改的主体责任，聚焦反馈问题，强化一盘棋思想，形成了人社局党组总揽全局协调局属二级单位相互配合的工作合力。

一是主动认领问题。人社局党组高度重视，对照问题清单诚恳接受、主动认领。为了确保问题整改落实见效、不留死角，认真组织学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述，专题研究了县委第一巡察组巡察反馈意见，结合修复净化党内政治生态和全面从严治党要求，对反馈意见涉及的6方面14个问题，深挖问题根源，从思想认识上找差距、从工作开展中找问题、从制度落实中找漏洞，进一步明确了整改工作的思路和方向。

二是靠实工作责任。先后组织召开了党组会议、局务会、巡察反馈意见整改动员会，全面靠实整改责任，安排部署整改工作，确保整改按期推进。同时，坚持以上率下，把开好专题民主生活会作为巡察整改工作的关键环节，从局党组领导班子抓起，党组书记带头开展学习研讨、谈心谈话、剖析检查和自我批评，各党组成员对照巡察反馈的问题，结合分管领域工作，主动认领问题、深刻剖析反思，剖析问题44条（班子14条，个人30条），进一步提高了推动问题整改落实的政治自觉。

三是强化组织领导。及时成立了以党组书记为组长，机关各股室及局属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，确保整改工作不流于形式，扎实有效开展。同时，由党组书记负责牵头抓总，党组成员分工负责，逐条对照反馈的意见，讨论制定了《华池县人社局党组关于县委第一巡察组反馈意见的整改落实方案》，把县委巡察反馈的6方面14个问题逐一分析症结原因、制定整改措施，逐项明确责任领导和责任单位，紧扣时间节点、确定整改时限，列出整改清单、实行台账管理，切实增强抓好整改落实的坚定性、自觉性和紧迫性。

四是构建机制保障。在扎实推进整改工作的同时，始终坚持治标与治本同步、预防与整治并重，深入分析和查找产生问题的原因，及时总结有效经验和做法，对现有的制度、规则、政策修改完善的基础上，聚焦党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和脱贫攻坚等重点领域，构建整体性、系统性、协调性的制度体系，真正做到管在日常、严在经常，杜绝了整改过后又反弹。

二、坚持问题导向，推动整改工作见实见效

巡察反馈问题共6个方面14个，已整改到位12个，正在整改2个，整改完成率85.7%。

（一）党的政治建设方面。

1.关于党组织领导核心作用发挥不充分，在推动中心工作上履职尽责不到位问题。一是集中开展劳动保障法律法规宣传3次，共发放宣传彩页1000余份，扩大了劳动保障法律法规的普及率和劳动监察执法的知晓率；二是组织干部职工集体学习了《劳动法》、《劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规，先后对山水国际等22家企业进行了“陇明公”工资支付管理服务平台和保障农民工工资支付“五项制度”培训、对根治农民工工资领导小组成员单位工作人员进行了《保障农民工工资支付条例》线上培训，使全体干部职工充分了解新条例劳动监察执法程序，做到“有法可依、有法必依、违法必究、执法必严”。三是对未报送书面整改报告的5家企业进行跟踪督查，已督促3家企业完成整改，签订劳动合同75份，并购买了社会保险，2家企业正在整改；四是健全档案管理规章制度，规范公安移送程序，完善了2019年5月5日移送的华池县洲盛装饰有限公司欠薪案、2019年6月11日移送的味巴适饭店欠薪案、2019年9月17日移送的南梁轩艺园林绿化有限公司欠薪案的送达回执，公安机关对我局移送的拒不支付劳动报酬罪案件出具了相关立案（不立案）情况证明5份，确保件件有落实，事事有回音，对用工企业产生了警示教育作用，实现全域无欠薪的目标。五是进一步加大执法检查力度，严肃查处欠薪行为，至目前，受理欠薪案件46起，调解处理46起，共为122名农民工追回拖欠工资127万元。七是人社局会同县委组织部、编办建立全县事业单位一般工作人员台账，制定了全县编制动态管理工作方案，并经县编委会讨论同意，县编办正在重新核定各单位占编情况。八是建立了退编制度，及时将退休、亡故、调出、开除人员信息提交编办，供编办及时腾退编制、调剂使用。目前，已按程序将全县第二季度退休、解除关系人员提交编办。九是对空编单位及时补充人员，目前，为5个空编单位从县域内职工中调剂工作人员10名，为工作任务重人员少的18个单位调整项目服务人员32名，从县外调回13名教师已补充到各学校。十是积极开展公开招聘，为13个乡（镇）农村公路管理所面向社会公开招聘工作人员13名；配合县融媒体中心在全县范围内选聘采、编、发岗位工作人员10名。同时，面向未就业高校毕业生公开招聘播音与主持、新闻学等专业人才10名，目前，已完成报名审核，后续工作正配合市局有序开展；为切实解决我县卫生系统基层专业技术人员紧缺的问题，公开招聘医疗卫生类紧缺专业人才36名，目前，笔试已结束，计划7月中旬面试，9月份完成招聘工作。十一是将县委编办、党史办借调的两名职工予以清退。通过清查全县干部抽借调情况，目前，清退县直部门借调乡（镇）干部61名、部门之间借调干部23人，正式办理调动手续15人，对棚户区改造拆迁、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚巡视问题整改、综合部门跟班学习锻炼等阶段性抽（借）调的54名干部，明确工作期限，待阶段性工作完成后即刻返回原单位工作。十二是加强抽调参与全县中心工作、重点项目建设的人员和跟班学习人员的动态管理，各部门每月申报工资时，同时上报干部职工在岗情况，以便掌握干部动态，及时规范抽借调行为，确保抽借调干部管理严格、规范有序。十三是人社局党组及时召开专题会议，讨论制定了整改措施，并及时组织工作人员对2018年以来建档立卡贫困户、低保户、二女户、五保户重度残疾人养老保险代缴工作资料进行全面核查整理，对签字不完整的资料，逐一进行审核补签。十四是进一步细化完善特殊群体养老保险代缴工作流程，规范县、乡（镇）、村三级核查和审核机制。十五是对全县15个乡（镇）和2个社区特殊群体养老保险代缴工作任务分解细化，责任到人、量化到人，真正做到了任务有专人负责，措施有专人落实，问题有专人解决，并对代缴资料做了规范性要求，今后代缴资料必须按程序分级签字审核，加盖公章后报养老保险局进行代缴。

（二）党的思想建设方面

2.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。一是人社局党组全面落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和县委决策部署，上半年专题研究意识形态工作1次，并及时与局属二级单位签订意识形态工作目标管理责任书，推进意识形态责任制落到实处。二是及时督促干部职工利用《学习强国》APP进行自学，确保每天学习积分不少于30分。同时，建立通报制度，从4月中旬开始统计职工学习情况，目前已通报4次，对积分前10名的同志进行表扬并在党员积分制管理评分中进行加分；对学积分靠后的同志进行了提醒约谈，督促全体职工积极主动学习。

（三）在党的组织建设方面

3.关于“党的建设缺失问题不同程度存在，党内政治生活不严肃”的问题。一是严格规范民主生活会程序，5月5日，人社局党组召开了县委巡察反馈意见整改专题民主生活会。会前，广泛征求了意见建议，开展了谈心谈话，由党组书记对班子和党组成员的对照检查材料进行了审核把关，会上，对照反馈的6个方面14个问题，各党组成员能直面问题分别进行认领，并开展批评与自我批评，把不愿说、不敢说的真话实话说了出来，真正达到了咬耳扯袖、红脸出汗的目的。二是对中央脱贫攻坚专项巡视专题民主生活会反馈的问题，及时进行了整改，制定了整改措施，建立了整改台账，目前，4个问题已全部整改到位。三是严格按照《党支部谈心谈话规范》有关要求，落实谈心谈话制度，科学研判，及时掌握党员干部思想状况。目前，支部书记与支部委员之间、支部委员之间、支部委员和党员之间开展谈心谈话28人次，开展了批评与自我批评，消除了彼此间的误解和隔阂，化解了相互间的分歧和矛盾，了解掌握思想动态和实际困难，帮助解决实际问题，推动各项工作有序开展。四是严格按照《关于在县直机关基层党组织推行党员积分制管理的通知要求》，按季度对党员的政治品德、执行纪律及作用发挥等方面进行积分制考核，每季度开展党员申报、支委会初评、党员大会评议后进行公示积分。目前，局党支部第一季度积分已按程序进行了评议并公示，第二季度积分正在申报。五是印发了《党员干部应知应会知识学习清单》，对党建及精准扶贫知识进行了专项测试，并组织人员进行阅卷评分，及时公布了测试成绩。六是因原党建业务主办工作调动，对2016年5月5日支部委员会研究发展入党积极分子会议记录不规范的记录人进行批评。七是按照《发展党员工作规范》的要求，个人向党支部提出申请6个月以上支委会研究确定为入党积极分子；对经一年以上培养教育和考察的入党积极分子支委会讨论列为重点发展对象，经党支部进行政治审查后，党员大会讨论接收为预备党员；预备党员预备期1年并提出转正申请后，党员大会讨论转为正式党员。6月3日，支部召开了党员大会，讨论接收预备党员1名，研究预备党员转正1名。八是严格按照发展党员工作流程，进一步规范资料，确保发展党员工作的严肃性。

（四）党的作风建设方面

4.关于“落实作风建设的要求不够有力，制度执行不到位”的问题。一是人社局机关及局属单位严格落实民主集中制和“三重一大”制度，形成“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策制度，领导班子和班子成员民主决策观念进一步增强，贯彻执行民主集中制要求更加严格，程序更加规范。至目前，召开党组会议10次，局务会议24次，班子会议12次，支委会议18次。二是进一步落实主要领导末位表态制度，在研究决定重大事项中，班子成员充分讨论，发表意见，最后由主要领导综合班子成员和与会人员意见作出最后决定；当意见出现分歧时，按照少数服从多数的原则，由班子成员集体表决作出最终决策。三是人社局党支部严格落实作风建设制度，上半年专题研究部署作风建设工作1次，与局属二级单位签订党风廉政建设目标管理责任书，靠实了工作责任，明确了目标任务，细化了工作措施。四是严肃工作纪律，严格考勤管理，局办公室每周对职工上下班情况进行抽查，至目前，对7名迟到、早退、无故脱岗的人员进行了提醒约谈。五是人社局党组成员聚焦突出问题，结合分管领域工作实际，从驻村帮扶、劳务输转、劳动力培训、“乡村公益性岗位”开发和“扶贫车间”认定等方面开展调查研究，摸清现状发现了存在的问题，制定了工作方案，明确了下一步打算，推动人社工作高质量发展。止目前，已形成调研报告5篇。

（五）在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

5.关于“落实党风廉政建设责任意识不强，抓早抓小的治本功能弱化”的问题。一是严格落实全面从严治党主体责任，上半年专题研究党风廉政建设和反腐败工作1次，与局属二级单位签订党风廉政目标管理责任书，层层传导压力，确保党风廉政建设责任制落到实处。二是严格按照《华池县党风廉政建设约谈办法》，对相关干部进行了提醒约谈和告诫约谈，目前，共约谈12人次，并详细记录约谈内容，真正达到红脸出汗目的，确保各项工作有序推进。三是开展自查。上半年，组织财务人员对2016年以来的会计凭证进行了一次全面自查，对照巡察反馈和自查的问题，举一反三、主动完善，确保各类问题整改到位。四是完善财务制度。对机关的《财务管理制度》、《资产财物管理制度》等制度进行了再修订、再完善，通过修订完善财务管理制度，建立财务管理方面的长效机制，进一步强化了措施，规范了管理，将用制度管人管事落到了实处。五是进行提醒约谈。党组书记、局长李怀宁同志对分管财务的党组成员、副局长齐连龙同志和报账员康风强同志进行了提醒约谈，对财务管理工作提出了要求：坚持财务管理、严格按照财务制度管人、管事，确保各项支出合理规范；按照县财政局等部门的要求及时报送各类财务报表，不得延迟。六是调整了业务人员的分工，按照规定将会计和出纳分设，并规范了管理。及时将会计业务、资产移交刘秉楠和李娟，分管财务党组成员、副局长齐连龙同志负责督促抓紧、抓好。

（六）在脱贫攻坚方面。

6.关于“精准扶贫帮扶工作不够精细，群众满意度不高”的问题。一是组织学习。建立了脱贫攻坚学习制度，制定了学习计划，对习近平总书记关于扶贫工作重要论述、中央和省市县决战决胜脱贫攻坚部署要求、就业扶贫政策等内容进行了系统学习。二是进村入户。按照帮扶干部每月入户不少于1次的要求，至目前，单位组织全体帮扶干部进村入户6次，开展种植、养殖等产业帮扶，细化产业扶贫措施，调整完善“一户一策”，核实贫困户“两不愁、三保障”情况，做到每位帮扶干部对帮扶户基本情况一口清，户内资料规范完善，户容户貌整洁。三是帮办实事。2019年春节慰问，帮扶干部向帮扶的贫困户送去大米20斤和食用油10斤，2020年初为贫困户免费发放洋芋籽10斤，5月份又为贫困户免费发放鸡苗20只，帮助群众发展产业，群众的满意度得到提高。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，落实“两个责任”。进一步提高政治站位，严明党的纪律和政治规矩，强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，树立党风廉政建设主体责任意识，履行“一岗双责”。提高履职能力，履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓下，推进全面从严治党向纵深发展。

（二）持续推进整改，确保全部问题整改到位。紧扣县委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成整改的事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、加大力度，抓紧整改到位；对长期整改任务，明确责任、研究措施，确保问题整改不留死角、全部到位。

（三）建立长效机制，巩固维持整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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