平凉：派驻协作机制让监督力量攥指成拳

“按照就近整合、优势互补、增强合力、有利工作的原则，统筹推进‘驻点’和‘联片’合作工作机制，截至目前，第三协作组采用协作模式核实问题线索44件，谈话函询了结4件，立案审查调查22人，采取留置措施5人。”不久前，平凉市纪委监委派驻机构第三协作组向市纪委监委专题报告派驻协作机制运行情况。

针对市级派驻纪检监察组力量相对薄弱、人员编制较少、办案经验不足，监督的方式方法不多，监督合力发挥不充分等问题，2020年5月，市纪委监委出台《关于建立派驻（出）机构协作机制的意见（试行）》，按照“统筹管理、分片协作”原则，将21个派驻（出）机构分片划分设置为3个“市纪委监委派驻（出）机构协作组”，采取“委领导统筹领导＋对口联系室（部）统筹协调服务保障＋派驻（出）机构通力协作”的模式，实现了派驻（出）机构集团化的联动协作机制，有效整合执纪监督监察力量，攥指成拳，确保最大化发挥派驻监督作用。

“已办结的3起涉黑涉恶案件以案促建工作落实不到位。针对此问题，督导组已督促县纪委监委深入分析发案原因，通过下发纪检监察建议书和廉政风险提示函等方式，督促相关单位建章立制，补短板、强弱项、堵漏洞，促进长效长治。”去年6月，第二协作组按照联合监督检查事项计划，抽调第三、第四、市教育局等6个派驻纪检监察组9名工作人员，组成3个督导组，对7县（市、区）纪委监委扫黑除恶“惩腐打伞”工作开展协作督导，以问题线索起底“清零”、黑恶案件评查“过筛”、重点行业整治“挖伞”为重点，聚焦落实扫黑除恶“惩腐打伞”重点任务及“四行动一机制”等情况，既了解掌握各县（市、区）情况，又发现问题、督促整改。

除了开展联合监督检查，派驻（出）协作机制还将开展协同工作指导、协作审查调查、联合调查研究、学习培训交流，协同完成市纪委监委交办或协作组研究确定的其他工作等5项工作列入协作内容。明确协作组组长、副组长、联络员和机关各室（部）工作职责，要求建立工作报告、信息交流、协作联动、考核评价机制，从完善协作机制、拓展协作内容、提升协作效能三个方面突破，从协作路径、协作程序和工作要求等方面进行细化、固化，进一步明晰了开展协作的责任界限。

协作工作开展以来，各协作组相继召开工作协调会，制定了工作计划和行事历，建立“清单式”监督检查重点项目和具体安排，围绕扫黑除恶“惩腐打伞”、扶贫领域作风和腐败问题专项治理、巡视巡察整改、市属国有企业突出问题专项整治等重点工作，集中监督力量确保各项工作真抓真改、落地见效。

“派驻协作机制既是压担子，也指明了路径方法，现在最大的感受就是底气更足了，也会监督了。”说起变化，市纪委监委第三协作组联络员张安翔深有体会。

为确保派驻协作更加高效顺畅，打牢监督基础，市纪委监委注重在协作办案中锻炼纪检监察干部能力素质，对派驻（出）纪检监察组干部从信访、案管、审理、干部监督等全方位“传帮带”。同时，强化派驻（出）纪检监察组之间的横向联动，以共同查办案件的方式，加强协同监督，最大限度互补优势、互学互助，不断提升派驻监督整体实效。截至目前，3个协作组办理问题线索26件，参与室内办案32件。

“下一步，我们将继续优化完善派驻（出）纪检监察组协作机制，全面增强各派驻（出）纪检监察组的监督资源集聚和配置能力，在服从联动协作的同时，兼顾派驻（出）机构职责，做到两促进、两不误。”市纪委监委负责人表示。