华池：乡案县审助力建设“铁案”工程

“2011年以来，马某某先后6次盗窃原油被公安机关行政处罚，乡镇纪委建议给予其党内严重警告处分，经审核认为马某某无组织无纪律、无视国家法律法规，多次故意违纪违法，已不具备中共党员的资格，建议给予其开除党籍处分。”在今年9月召开的县纪委常委会上，农村党员马某某因多次违纪违法被开除党籍，这是华池县纪委监委做好乡案县审提升案件质量的一个缩影。

为着力破解基层案件办理中的“力量匮乏、审查不分”等难题，今年以来，华池县纪委监委统筹整合各纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇纪委等方面人员，成立乡案县审组，由案件审理室牵头对各乡镇自办案件进行集中协审，列出案件在“定性、量纪、程序、文书”等方面存在的“问题清单”，及时向案件主办单位反馈，督促整改落实。

“乡镇纪委换届和派驻机构改革后，新进人员多，专业知识欠缺，自行审理的案件往往质量不高，由乡案县审组统一对案件进行‘把脉开方’，确保了全县案件审理工作步调协同，方向一致。”县纪委监委相关负责人说道。

县纪委监委坚持问题导向，建立培训清单，制定乡镇纪检干部分批轮训计划，以“老带新”“强带弱”的方式以践促学，以学促干，不断提升其审理意识和能力水平，今年已组织轮训5人。

“通过为期一个月的轮训，我学会了用审理角度思考办案工作，既知其然，又知其所以然，履职尽责更有信心。”五蛟镇纪委书记王吉霞坦言。

在做实问题整改、人员培训等基础工作之上，县纪委监委坚持建常制、立长效，积极总结往年乡案县审工作中的经验，逐步形成了“不见案卷不审核、审查审理不分不审核、立案后免予纪律处分不审核”的“三不审”工作机制，制作了乡镇监察室工作流程图，指导理清了监察对象，制定出台了《派驻机构工作办法（试行）》《派驻机构监督执纪执法工作暂行规定（试行）》等制度机制，并将案件质量纳入核心业务指标考核评价体系，用制度刚性压紧压实办案人员的责任意识，从源头抓好案件质量。

今年以来，审核乡镇纪委（监察室）和派驻纪检监察组立案案件35件，指出案卷中存在的取证和程序性方面问题150多个，纠正报审案件中处分畸轻畸重问题3个，有力推动了全县执纪执法案件水平的整体提升。

“‘乡案县审’切实将审理关口前移，提升了审结效率。”华池县纪委监委相关负责人表示，下一步，县纪委监委将持续深化“乡案县审”机制运用，坚持“一把尺子，练好里子，勤开方子”，打造“铁案”工程，让每一起案件都经得起纪法和时间检验。