华池：“三抓三促”推动乡镇纪委规范化建设

今年以来，华池县纪委监委持续深化派驻（出）机构改革，以乡镇纪委（监察室）规范化建设为载体，在严格落实市纪委监委“七有”标准的基础上，从规范工作程序、凝聚工作合力、提高监督实效、提升履职能力等方面同向发力，积极探索，担当作为，不断增强乡镇纪委履职能力，提升工作质效，推动全面从严治党向基层延伸。

抓阵地建设标准化，促夯实基础

“人员配齐、制度上墙、案卷归档、阵地建强……”近日，由县纪委监委筹资打造的乡镇纪委（监察室）标准化示范基地在南梁镇纪委（监察室）建成并投入使用，该镇纪委书记、监察室主任王宁指着刚建成的规范化阵地、标准化谈话室，一脸自豪的细数“家珍”。

2021年底，华池县全面完成派驻（出）机构改革任务，县监委向15个乡镇派出了监察室，与乡镇纪委合署办公，实现了对基层公职人员监察全覆盖。

“乡镇监察室建设作为一项基础性、战略性工作，从一开始就要严格标准、统一规范，下大力气建好用好。”在派驻机构改革推进会上县纪委监委主要负责人讲到。

为此，华池县纪委监委组织工作专班，在充分调研的基础上，制定《乡镇监察室规范化标准化建设要点》，以有完备的办公场所、有规范的印章门牌、有完善的设施设备、有醒目的公示举报栏、有完整的档案资料、有统一机构人员、有健全的流程制度“七有”要求破题，促进全县乡镇纪委（监察室）工作职责更加明确、制度规定更加健全、作用发挥更加明显，实现机构规范化、设备标准化、制度系统化、业务程序化、运行有序化、经费保障化“六化”目标，切实增强基层纪检组织的创新力、凝聚力和战斗力。

基层纪检监察组织队伍和阵地的强化，也很快反映在解决问题上。11月初，南梁镇接到了一起侵害群众利益的实名举报，镇纪委立即按相关程序启动调查，并利用标准化谈话室对相关人员进行谈话问询，全程录音录像，确保了案件办理的程序化、规范化，为案件顺利办结提供了基础保障。

像南梁镇一样，在推进乡镇纪委（监察室）标准化规范化建设中，华池县纪委监委筹资5.2万元打造乡镇纪委（监察室）示范点1处，督促15个乡镇纪委（监察室）对办公场所进行了升级改造，新配30名专职监察专干，111个村配齐村级村务监督委员会，为推进乡镇纪委规范化建设打下了坚实基础。

抓工作运行制度化，促履职尽责

硬件配全了，人员配齐了，如何实现监督规范化运行？该县纪委监委从统筹乡镇纪委（监察室）建立例会制度、监督清单制度、核心业务指标考核制度三方面着手，加强制度建设，督促乡镇纪委（监察室）认真履职尽责、规范运行。

“我们建立了周集体学习工作例会制度和学习、工作、责任、监督、整改‘五张清单’，将工作开展情况、监督情况、接访情况、办案情况等建立档案台账，通过制度、清单、台账模式，推动履职规范化推动工作落实见效。”城壕镇纪委书记、监察室主任乔金霞说到。

监督是纪检监察机关的首要职责，为实现精准化监督、提升监督质效目标，华池县纪委监委指导乡镇纪委（监察室）分别建立《政治监督清单》和《日常监督清单》，细化确定监督事项20项，按照“任务清单+整改台账”模式，采取盯住节点、重点、具体环节的方式开展监督检查，摸排廉政风险点227个，针对存在的廉政风险点下发工作《提示函》《督办函》57份，主动约谈38人（次），督促相关单位压实党风廉政建设主体责任，堵塞漏洞，建立制度机制15项。

此外，该县纪委监委还针对乡镇纪委（监察室）建立核心业务指标考核制度，将检举控告受理、问题线索处置、成案率、结案率等核心数据指标纳入考核体系，明确规定乡镇纪委书记工作职责、履职途径和方法步骤，督促基层纪委书记对单领责、照单履职，并坚持日常考核与年终考核相结合，细化考核指标内容，用数字和实绩说话，推动乡镇纪委聚焦主业主责，保持高压态势。

“通过监督检查，我们能发现乡镇、村在贯彻落实上级党委政府决策部署是否到位，审核把关是否严格，工作流程是否规范等情况，尤其是将监督检查、案件办理等纳入核心业务指标进行考核，极大提升了履职积极性和主动性。”乔川乡纪委书记、监察室主任徐生钰说。

今年以来，全县15个乡镇纪委（监察室）开展监督检查27次，发现并督改问题66个，处置问题线索37件，立案45件45人，党纪处分49人，充分发挥了乡镇纪委（监察室）作为基层党风廉政建设和反腐败斗争的“主力军”和“桥头堡”作用。

抓协同联动一体化 促提质增效

“惠农惠民资金发放与会议研究、公示花名不符；购买固定资产均未计入固定资产台账，账实不符……”今年5月，华池县纪委监委第一联动协作区在开展交叉监督检查时发现了联动协作区内6个方面21个问题。

为破解基层力量散、人员少、监督难等难题，华池县纪委监委坚持上下一盘棋，按照“统一调度、分片指导、分类整合、提高质量”的原则，站在区域就近、科学搭配、全面提升的角度考虑，将全县6个纪检监察室、6个派驻纪检监察组及15个乡镇纪委（监察室），划分为6个联动协作区，每个协作区由1个纪检监察室、1个纪检监察组和2-3个乡镇纪委（监察室）组成。协作区联动监督工作确定1名班子成员总负责，联系室牵头指导，纪检监察组和乡镇纪委（监察室）协同配合，采取统筹调配、以老带新、协同作战等方式，充分发挥“室”专业能力强，“组”熟悉行业特征，“地”熟悉乡村情况的优势，开展交叉协同监督检查和联合办案，在实践工作中不断提升发现问题能力和专业水平，形成纵向指挥有力、横向协作紧密、整体联动高效的工作格局。

“经过室组指导，实践检验，我在发现问题、线索处置、调查取证、谈话技巧等方面都有了很大提升，掌握了很多方法和技巧。”白马乡纪委书记、监察室主任杨明宝在分别参加“室组地”联动监督和联合办案工作后深有体会地说道。

今年以来，6个联动协作区先后围绕农村“三资”管理、惠农惠民政策落实、乡村振兴产业项目实施等内容，实地开展“室组地”贯通联动监督检查12次，发现整改责任落的不实、工作推动不力等问题90个，下发督办通知8份，向县委县政府提交意见建议2条，移交问题线索7条，运用“室组地”联合办案模式办理职务违法犯罪案件3起，移送司法机关审查起诉1人，通过实地练兵、集成试点，总结了一批可复制推广的经验做法，乡镇纪委履职能力和工作质效显著提升。

“实施乡镇纪委（监察室）规范化标准化建设，力在打通全面从严治党‘最后一米’。”华池县纪委监委主要负责人表示，接下来，将进一步夯实纪检监察基层基础，构建新型监督格局，推动全面从严治党在基层落地落实。