华池：“室组地”协作配合 打出监督组合拳

今年以来，庆阳市华池县纪委监委建立联动监督、联合办案的制度机制，从规范工作程序、凝聚工作合力、增强监督实效、提升履职能力等方面同向发力，不断提升基层纪检监察监督质效。

组团联动，破解监督工作顽疾

基层监督难，难在监督力量薄弱、干扰因素多。为此，县纪委监委以增强监督实效为目标，将6个纪检监察室、6个派驻纪检监察组及15个乡镇纪委（监察室），划分为6个联动协作区，建立“一室一组一常委（委员）、一室一片区一常委（委员）”协作区运行机制，通过“室”统筹协调，“组”嵌入监督，“地”驻点监督，形成协作配合，优势互补，同频共振的工作合力。梳理制定政治监督和日常监督清单，细化确定20项监督内容，让监督更加精准具体。

“每个联动协作区平均有18名纪检监察干部，依据区内人员能力水平、工作经验、年龄结构等因素，混编分组，联合开展跨地域、跨单位异地监督，阻断人情干扰，实现专业整合、业务组合、力量聚合。”县纪委监委主要负责人介绍。

今年以来，6个联动协作区围绕农村“三资”管理、惠农惠民政策落实、乡村振兴产业项目实施、民主集中制执行等，开展“室组地”贯通联动监督检查7次，发现整改问题71个，下发督办通知7份，向县委县政府提交意见建议1条，移交问题线索7条。

盘活力量，破解基层办案难题

今年3月，县纪委监委接到上级纪委转办某村干部问题线索。“该案情比较复杂，需要成立核查组，调动协作区工作力量联合办理。”

核查组成立后，全面梳理需要调取的证据，“室”统筹指导，研判问题线索性质、规模，拟定联合工作方案；“组”利用掌握行业特点、工作流程设置、权力运行规律等优势；“地”运用熟悉基层、具备相应办案场所和案件办理经验等特点，周密安排取证方式、时间，与被举报人谈话的同时，开展外围调查取证。仅用5天时间，就完成了该问题线索的初核工作，外围取证186户、“走读式”谈话156次（份），取证106份，询问证人78人（次），固定了关键证据，案件迅速取得突破，很快查明被调查对象涉嫌违纪职务违法的事实。

在“室组地”联合办案中，县纪委监委根据问题线索性质和复杂程度，实行一般问题独立办、复杂问题协作办、重大问题联合办的层级办案机制。截至目前，运用该机制办理职务违法犯罪案件3起，给予党纪处分5人。

“协作区联合办案统筹办案力量资源，变‘一根线’为‘一股绳’、‘单兵作战’为‘兵团作战’，有效盘活了监督执纪力量，提升了办案质效。”县纪委监委有关负责人表示。

实践练兵，锻造纪检监察精兵

“怎样通过翻阅账目发现问题线索？如何区分村干部是正确履职还是优亲厚友……”在一次“室组地”联动监督前，一堂精彩的实战讨论率先展开，大家踊跃发言，在讨论中碰撞思想、形成共识。

县纪委监委坚持以案代训，从日常监督不实、办案能力不足、办案质量不高等基本问题入手，成立“室联组带乡镇”为模式的6个学习小组，运用“室组地”协同模式，抽调乡镇纪委（监察室）和派驻纪检监察组“新兵”全程参与问题线索初核、立案审查调查，各纪检监察室主任对线索研判、谈话技巧、措施运用、办案程序、报告撰写等手把手传授、面对面解惑，通过传帮带、实战练，让纪检监察“新兵”快速熟知纪检监察业务。

在线索办理关键期，县纪委监委“一对一”帮助指导，破解业务难题，必要时直接参与重要人员谈话、协调关键证据调取等。在线索办理遇到阻力时，及时帮助一线办案人员破除难关，并积极协调相关部门支持配合，为案件查办提供保障。

同时，县纪委监委充分挖掘纪检监察干部潜能、增强队伍内生动力，将多面培养、多岗锻炼作为提升干部能力的重要举措和有力补充。今年以来，通过上下互动、“传帮带”等方式，先后选派15名纪检监察干部参与省市纪委监委以案代训、岗位练兵，让纪检监察干部在实践中提升综合素质，激发干部队伍整体活力。