激活基层监督“神经末梢”

二十届中央纪委二次全会对推动完善基层监督体系作出部署要求，福建省南靖县纪委监委紧密结合实际，探索建立全过程参与、全流程监督、全周期管理的廉情监督机制，着力激活基层监督“神经末梢”。

统筹监督力量，健全监督网络。针对基层监督力量不够、监督能力不强等问题，南靖县纪委监委通过选聘村级廉情监督员、搭建“哨站”、举办培训班等措施，不断提升基层监督队伍规范化水平。通过村级党组织推荐、镇纪委审核把关、县纪委监委联审三道程序，选聘由党风监督员、村级纪检委员、村务监督委员会成员组成的1007名村级廉情监督员。依托各村（居）“党群服务中心”，在全县范围内搭建廉情监督“哨站”185个，“哨站”每日开放，并设立廉情意见箱，常态化收集廉情信息，确保基层监督队伍有效运转。将廉情监督员纳入县镇纪检监察业务培训对象，针对性开设“三资”监管等课程，并结合“实地走访”“交叉协作”等方式，下沉一线实践、交流工作经验，进一步提升监督能力和水平。截至目前，该县已组织业务培训29期，开展交叉协作134人次。

构建监督平台，畅通监督渠道。南靖县纪委监委根据省、市纪委监委统一部署，把基层小微权力监督平台管理作为做强基层监督重要抓手，建立监督信息网络平台，促进基层监督资源和力量整合，有效衔接村（居）务监督，提升基层监督工作质效。采取“微信群+小程序+管理后台”模式，规范运用平台各项功能，落实好业务办理有关流程要求。结合本地实践，拓展开发“一村一码”云公开监督平台个性化功能模块，以信息化手段助力做强基层监督，解决村级“小微权力”运行不规范、不透明、不公开等问题。目前，全县185个村（居）已实现“一村一码”全覆盖，群众可以通过扫码点击查看公开内容，实时对村里各项工作进行监督，有效保障了群众的知情权、参与权、监督权，让村级小微权力始终在阳光下运行。

突出监督重点，压实监督责任。南靖县纪委监委梳理村级微权力清单35方面123条和廉政风险点清单105条，并围绕“一肩挑”人员政治素质、履职表现、遵纪守法3个方面编制18项负面清单，将廉情监督“清单化”。开展廉责落实情况“定期评议+现场评查”，发挥廉情监督员对“一肩挑”人员的同级监督作用，围绕图斑整治、乡村振兴、项目建设等重点工作加强监督，及时发现并督促整改问题189个，约谈提醒73人次，问责处理“一肩挑”人员履职不力14人次，有效推动“一肩挑”人员履行好自身职责。县纪委监委、镇纪委通过“月点题+周任务”提供监督清单，督促指导廉情监督员聚焦群众关心的“小微”工程招标、“三资”管理等热点难点问题主动监督。截至目前，规范“小微”工程招标64个，收集解决“三资”监管问题84个，推动村财增收120余万元，督促解决群众“急难愁盼”问题102个，有力有效护航乡村振兴各项工作稳步推进。（福建省南靖县委常委，县纪委书记、监委主任 胡继城）