中共华池县文体广电和旅游局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年8月22月至11月22日，县委第一巡察组对县文旅局进行了巡察。2023年1月16日，县委第一巡察组向县文旅局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

 一、意识形态工作责任制落实不到位，履职尽责有差距方面

1.针对“学用结合不紧密，文化宣传力度不够”问题。全系统上下通过理论中心组学习、周例会集体学习、“三会一课”等方式，加强局党组及系统干部职工对习近平总书记关于文化工作重要论述和考察甘肃重要讲话精神的学习。加强政治学习的督查，各干部职工积极参加集体学习，自觉遵守学习制度，按照学习安排承担相应职责。深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话精神，筹备文化旅游融合发展大会，出台政策性文件，做到学以致用,用以促学,学用相长,知行合一。完成南梁红色旅游景区全国文明旅游单位创建复核，组织开展“弘扬南梁精神 传承红色基因”、庆“三·八”“巾帼心向党 花香伴书香”等主题活动，开辟历史和红色研学线路。靠实工作责任，完成“华池文旅”lougou设计，配合完成甘肃省文化和旅游厅举办的“我和四季有个约会”—“车窗外的春天”南梁站文旅系列推广活动。

2.针对“文化市场监管有缺位，执法监督不到位”问题。对全县范围内文旅市场进行了全面认真地拉网式、地毯式全方位排查，通过严查坚决达到彻底整治文化市场违规经营的目的，确保了文旅行业市场形势稳定。配齐符合着装规范的执法着装，并将未编号检查笔录已经核查补齐。将“双随机一公开”监管作为深化“放管服”改革、优化营商环境的主要抓手，加强部门内及部门联合抽查，按时公开抽查结果，促进“双随机一公开”监管工作常态化。

3.针对“旅游资源挖掘不充分，文旅产业发展慢”问题。编制完成《关于深化文旅融合加快文化和旅游产业高质量发展实施方案》和《支持深化文旅融合发展若干政策措施》，为之后几年全县文旅产业融合发展打好基础。创建完成了南梁红色大景区全国文明旅游示范单位。实施文化旅游产业赋能乡村振兴计划，建设一批乡村旅游点。开展宣传推介活动，制作宣传彩页，拍摄推介视频。参加省市组织的宣传推介及招商引资文化旅游活动。已完成移动图书馆、超星读书小程序和华池县文化馆微信公众号平台建设。全面提升图书馆、文化馆公共文化服务能力，开展丰富多样的文化活动，推进“书香陇塬”建设。开展非遗工坊人才培训，研发文创产品，组织设计华池特色文旅标识草案，正在进行修改完善。委托南梁山甄农特产品公司研发和推出本土农特产品，融入文化元素，推出系列华池文旅推荐消费产品。

4.针对“文物保护机制不健全”问题。建立以文物主管部门为中心的县、乡、村、文保员四级管护联动机制，聘请专职文物保护员负责县级以上文保保护工作，靠实了工作责任。建立完善了文物安全巡查制度，完成季度安全检查任务。充分利用节会活动做好文物安全及相关知识的宣传活动，提升文物保护意识和业务能力，定期、不定期对管理人员、文保员开展业务培训。建立了文物举报机制，公开了举报方式，形成了全社会文物共治环境。制定了火灾风险文保单位专项检查计划，专门针对抗大七分校、南梁革命纪念馆等文物风险保护单位开展以火灾为重点任务的专项排查整治。已将新堡庙保护维修工程列为2023年文物保护重点项目，目前现在正在设计方案。

5.针对“推动国企改革进展缓慢”问题。以市场为导向，推动华文演艺公司与文旅产业深度融合发展，已和泰华盛宴酒店达成合作意向，开展各类商业演出；探索“以企招企”招商模式，对接深圳民营企业合作开发乡村旅游，已达成意向协议，目前正在编制可研文本。演艺公司与旅行社联合举办导游人员培训班一期，引导演艺人员开展导服活动。大力支持国有院团发展，政府购买公共文化服务，正在进行“戏曲进乡村”采购招标，意向招标单位为华文演艺公司，推动国有院团改革，支持国有院团发展。

6.针对“广播电视安全播出工作待提高”问题。严格按照工作职责，制定印发广播电视和网络视听安全保障工作方案、应急预案，做好24小时值班值守，确保广播电视安全播出不出问题。组织融媒体中心采、编、播、值人员开展安全播出应急演练1次。切实提高技术人员技能过硬，进一步提高安全防范意识和应急处置能力。

7.针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。压实工作责任。及时调整“三项建设”工作领导小组成员，明确党组书记为意识形态工作第一责任人，分管副局长为直接责任人，带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍，带头批驳错误观点和错误倾向，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事项亲自处置。提高履职能力。将意识形态工作纳入党组会必议事项，并将意识形态工作履职情况作为领导班子和班子成员民主生活会个人检视材料与述职报告的重要内容。加强对局机关及二级单位公众号管理，确定专人负责，加强品牌营销，积极打造特色精品栏目，有效提高公众号社会效益和影响力。

二、改进作风成效不明显，廉政防控有风险方面

8.针对“党风廉政建设工作重视程度不够，压力传导不到位”问题。落实一把手“五个直接不分管”“末位表态”“三重一大”事项集体决策制度，落实和完善党内情况通知和报告、民主生活会等党内监督制度。召开党风廉政建设工作专题会议。及时开展约谈，在业务约谈的基础上，加强了作风纪律方面的约谈，增强了干部职工的作风建设。规范约谈记录表，约谈表增加被约谈人表态发言、被约谈人签字、约谈类型。

9.针对“作风建设不扎实，工作不严谨”问题。全系统开展党（政）务公开涉及党的思想建设、组织建设、组织管理及网上办证审批流程等各个方面，并登记造册。开展全系统党员廉政警示教育，并认真登记在册。不断改进工作作风，规范工作流程，强化会议管理。对2021-2022年会议记录统一进行核查，并对缺少的记录进行了补录。2023年起完善会议记录要素，确保会议记录要素完整。已对单位相关管理办法、制度汇编全面开展自查，对发现的表述错误问题，及时改正，对确属网络下载的，责令相关人员重新编制，经会议讨论后印发，并在职工会、党员大会等会议学习，确保制度执行落到实处。进一步改进工作作风，强化思想认识，坚持问题导向，确保各项材料真实、准确、深刻，坚决杜绝照搬、照抄等问题发生。

10.针对“请销假制度执行不严格，干部日常考勤宽松软”问题。修订完善《机关事务管理制度》，并组织全体干部职工对进行学习，进一步明确贯彻落实干部请销假制度的重要性和必要性。严格履行手续，严格遵守工作纪律，有事必须按照规定程序及时认真履行请销假手续。强化日常监管。重新修订完善《干部请销假管理制度》并严格执行，制做悬挂“人员去向公示牌”督促干部职工严肃工作纪律，按规定履行请销假手续，确保制度得到有效落实。

11.针对“财务管理不规范，审核把关不严”问题。修改完善财务管理制度，重新设置差旅报销审批单，设置出行车辆信息栏，并严格执行《华池县党政机关差旅费管理办法》，工作人员因公出差需填写《华池县文旅局出差审批单》由领导派遣。对2019年以来的会计账务进行了全面的回头看排查，对涉及巡察组反馈的会计附件不全、记账科目不规范问题已及时进行整改。组织学习有关财务文件，提高认识，要求财务人员，掌握财务制度，查找问题，及时将办公设备等纳入财务核算。严格按照公务用车相关规定，明确公务用车范围，严格用车程序，局公务用车均在机关事务管理局公务用车平台申请调配。确保了今后公务用车安全、规范、高效运行。

三、党组织作用发挥不充分，议事决策程序不规范方面

12.针对“党建工作责任制落实不到位”问题。根据工作需要，新成立博物馆党支部、图书馆党支部；党员大会、主题党日、党课按照要求参会人数均达到80%以上。加强对党员干部的管理和约束，严格按照党员“积分制”管理要求，经党员自评、支委会初评、党员大会评定，最终在公示栏公示的方式，做到用制度来规范党员管理教育的行为。按照《党费收缴使用管理规定》，2020年6月博物馆党支部接收的1名预备党员已于当月开始缴纳党费，局机关党支部多交党费也已全部上解。

13.针对“议事决策程序不规范，规则性不强”问题。加强学习，提高认识。领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，通过学习，充分认识了重大事项“一把手”末位表态制度的重要意义。完善党组议事规则，严格落实“一把手”末尾表态制度，严肃表态程序，凡属“三重一大”重大事项，均提交党组（班子）会研究决定，会上充分发扬民主，“一把手”不得先定调子，与会其他成员先行表态发言，经集体讨论，最后由“一把手”综合集体意见作出陈述。

14.针对“党内政治生活不规范”问题。局党组全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任，建立健全党内政治生活制度体系，落实加强和规范党内政治生活各项任务。对巡察反馈问题及检查中发现问题的相关人员进行了批评教育。按照党内政治生活的要求，认真做好会前学习准备、听取意见、查摆问题、谈心谈话、制定专题组织生活会方案、撰写对照检查材料等工作。严格对照党内政治生活要求，会上发扬自我革命精神，严肃认真开展批评和自我批评，相互批评直截了当，直点问题，从具体问题表现入手，点出思想、政治、作风等方面的危害，达到了“红红脸、出出汗”的效果，会上对提出的批评意见进行全面认领，并表态发言；针对查摆出来的问题，及时分析研究，查找问题存在的根源，在整改落实上狠下功夫，制定详细的、切实可行的整改方案，明确责任单位、责任人、整改任务的进度和要求，制定任务书、时间表，逐项整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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 中共华池县文体广电和旅游局党组

2023年4月16日